原標(biāo)題：讓每一件提案都能“落地有聲”———全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)2014年工作綜述

　　2014年,，全國(guó)政協(xié)提案工作有幾個(gè)“第一次”。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要建立健全提案等多種協(xié)商方式,，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性，對(duì)提案工作提出了更高的要求,。李克強(qiáng)總理首次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)提案工作作出重要部署,，將提案辦理納入年度督察工作計(jì)劃，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了推進(jìn)提案辦理結(jié)果公開(kāi)的制度性文件,。俞正聲主席多次就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作作出指示和批示,。主席會(huì)議和主席辦公會(huì)議首次研究確定重點(diǎn)提案、聽(tīng)取提案督辦工作情況匯報(bào),。杜青林副主席,、張慶黎副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)出席提案交辦會(huì)，韓啟德,、羅富和,、李海峰,、陳元、盧展工,、馬飚等多位副主席分別帶隊(duì)開(kāi)展督辦調(diào)研,、出席提案辦理協(xié)商會(huì)、走訪承辦單位,。全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)、專門(mén)委員會(huì)駐會(huì)副主任首次牽頭領(lǐng)辦政協(xié)辦公廳承辦的提案,。

　　中共中央,、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的高度重視,，為提案工作提供了有力保障,。2014年，全國(guó)政協(xié)共收到提案6101件,，經(jīng)審查立案5052件,，截至2014年12月31日已辦復(fù)5041件，辦復(fù)率99.78%,。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦調(diào)研6次,，召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)7次，走訪提案承辦單位4次,，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)有關(guān)調(diào)研報(bào)告,、視察報(bào)告、政協(xié)信息,、重要提案摘報(bào)等作出批示43次,。然而，這些數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵蓋一年的工作成果,，提案委員會(huì)進(jìn)一步完善了重點(diǎn)提案遴選與督辦工作機(jī)制,，多形式、多渠道開(kāi)展提案辦理協(xié)商,，力求讓每一件提案“落地有聲”,，促使大量提案建議轉(zhuǎn)化為政策文件和實(shí)實(shí)在在的措施,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革發(fā)展增添了動(dòng)力,。

　　重點(diǎn)提案督辦件件有實(shí)效

　　全國(guó)政協(xié)每年收到提案數(shù)以千計(jì)，從中遴選重點(diǎn)提案并進(jìn)行督辦是全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作,。2014年,，根據(jù)新修訂的《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》,，精簡(jiǎn)了重點(diǎn)提案數(shù)量，使重點(diǎn)更為突出,，同時(shí)凝聚工作合力,，提升督辦層次,，使重點(diǎn)提案督辦件件有成果。

　　每年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后,，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)都要召開(kāi)重點(diǎn)提案選題協(xié)商會(huì),。2014年，根據(jù)《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》規(guī)定增加了一個(gè)環(huán)節(jié)：全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議一閉幕,，提案委員會(huì)就將所有立案提案送交各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián),、政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)，請(qǐng)大家從中推薦重點(diǎn)提案,。在推薦基礎(chǔ)上,，提案委員會(huì)召開(kāi)有提案委員會(huì)委員、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián),、政協(xié)各專門(mén)委員會(huì),、部分提案承辦單位參加的協(xié)商座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn),，最終從推薦提案中選出49件全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，經(jīng)全國(guó)政協(xié)主席辦公會(huì)議確定后,，采取調(diào)研,、視察、協(xié)商會(huì),、重要提案摘報(bào)等形式進(jìn)行督辦,。這種方式有助于進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)及政協(xié)各專委會(huì)的作用,，形成工作合力,。

　　重點(diǎn)提案督辦調(diào)研是否深入、協(xié)商是否充分,，會(huì)直接影響到督辦效果,。2014年兩會(huì)上，民盟中央,、農(nóng)工黨中央和部分委員提出了有關(guān)促進(jìn)海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案,，被列為重點(diǎn)提案。5月,，提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,，化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組奔赴遼寧和江蘇兩省的葫蘆島,、大連,、無(wú)錫、南通,、鹽城,、鎮(zhèn)江等地調(diào)研,。委員們走訪碼頭，考察企業(yè),，與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人交流,，掌握了大量第一手資料。

　　船舶和海洋工程裝備是我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ),，然而,，委員們了解到，船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出,、海工裝備制造業(yè)與世界先進(jìn)水平差距較大,。為此，調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中建議發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線化解造船產(chǎn)能過(guò)剩,，促進(jìn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃引導(dǎo),，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,，加大金融支持力度，制定和實(shí)施開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施,。