2015反腐五大猜想：哪些老虎還將被打,？

　　2014年以四個“特大老虎”被縛,，數(shù)十名貪官被查,、制度建設(shè)推進等諸多戰(zhàn)績,，在反腐歷程中寫下濃墨重彩的一筆,。同時也不難看到，腐敗帶來的挑戰(zhàn)非常嚴峻,。

　　展望2015年,，當前高壓反腐的態(tài)勢將如何延續(xù)？哪些地方和部門將成反腐重點,？從巡視結(jié)束到被巡視省份開始“打虎”,，中間有怎樣的過程？廉政瞭望記者分別采訪了多名反腐領(lǐng)域的知名專家,，以各自視角為2015年的反腐趨勢做出分析,。

　　還會不會有“特大老虎”被打？

　　專家認為,，基于腐敗的嚴峻形勢,，2015年高壓反腐態(tài)勢將延續(xù)，反腐的總方針,、基調(diào)都不會有變化,。策略上，則有望在發(fā)力治標的同時,，邁向法治反腐,。

　　廉政瞭望：根據(jù)十八大后兩年的反腐情況，能否對2015年反腐的總趨勢,，包括反腐方針,，態(tài)勢和可能的政策變化等做一個預(yù)判？

　　李成言：我認為反腐方針不會朝令夕改,，它的政治性,、持續(xù)性都很強。現(xiàn)在的最高方針，就是“老虎,、蒼蠅一起打”,，不管誰違法，都要一打到底,。而在細節(jié)的調(diào)整上,，2015年的一個重點就是通過反腐、巡視等的實踐和深化,，推動紀檢監(jiān)察體制的改革和創(chuàng)新,。

　　任建明：十八大后，已有不少改革取得實質(zhì)性進展,，從中央層面,，還會繼續(xù)推動。2015年在反腐的法治化,，制度化方面,，很可能有新突破。有些已經(jīng)列入議程,，比如要修訂一批反腐敗的法規(guī),，此外，地方可能還會有一些中央指導(dǎo)下的試點,。

　　毛昭暉：2015年,，我的期待是“兩個轉(zhuǎn)型”，一是從治標為主到治標與治本并重,，二是權(quán)力反腐向法治反腐的轉(zhuǎn)型,。但2015年遇到的問題會更復(fù)雜，反彈的可能性是存在的,，大量的潛伏的腐敗分子,，也在摸你的底，以便搞出新型腐敗,。

　　廉政瞭望：關(guān)于2015年的反腐趨勢,，不少讀者最關(guān)心的是，還會不會繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，還有“大老虎”因貪腐被打,？

　　李永忠：還會保持高壓態(tài)勢。因為在現(xiàn)在強力高壓反腐下,，不少官員只是暫時的收斂收手,。一旦高壓松下來，很可能立馬反彈,。因為我們還沒有形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu),，將改革成果加以固化。

　　唐坤：我認為，反腐在較長時間內(nèi)必然繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，也只有這樣,，才能在現(xiàn)行的治理體系中，保證反腐“打虎”的高效率和威懾力,。

　　毛昭暉：有沒有大老虎被打,，這個問題不好判斷。但從中央的決心,、2013到2014年反腐發(fā)展來看,，應(yīng)該會有副國級“大老虎”被打，因為高壓態(tài)勢將保持下去,。

　　哪些地方將成腐敗重災(zāi)區(qū),？

　　2015年，此前被巡視單位,、國企及金融機構(gòu)、查辦案件較多和較少的地區(qū),，或?qū)⒔?jīng)歷嚴峻考驗,。

　　廉政瞭望：能否預(yù)判到2015年，哪些地方可能案件高發(fā),，成為腐敗重災(zāi)區(qū),？

　　一名不愿透露姓名的專家：我曾比較了中央巡視組第二輪巡視反饋報告，巡視組向江蘇省反饋時,，談問題用了673字,，對黑龍江省談問題用了510字，問題較多較重,。還有體育總局,、一汽等，雖用詞不多,，但分量較重,。從巡視發(fā)現(xiàn)問題到報告線索，再到交給辦案部門核實,，掌握確鑿證據(jù),，最后“兩規(guī)”貪官，還需要一定的時間,。我想,，隨著以上程序的推進，被巡視省份可能還會有新“老虎”,。比如目前,，黑龍江剛有兩名副省級干部落馬。

　　任建明：2015年，王岐山提的“四類干部”仍是查處重點,。具體到哪些省份反腐力度大,，可能是“一頭一尾”，即今年辦案較多的省份繼續(xù)推進,，如廣東,。同時，十八大以來查案較少的省份,，辦案數(shù)量也可能急劇增長,。前者是已落馬官員會牽出更多人，后者是受中央和其他省級帶動,，深入反腐,。事實上，各地的形勢都挺嚴峻,。

　　此外,，國企反腐也將掀起高潮。中央2014年第三輪巡視,，就進駐了多家國企,。它們數(shù)量很大，從過去情況看,，也屬于腐敗嚴重的領(lǐng)域之一,，前兩年，我們查處的主要集中在少部分領(lǐng)域,，如石油等,，明年，乘專項巡視的東風(fēng),，應(yīng)從總的案件量,、反腐領(lǐng)域上進行拓展。

　　喬新生：我分析,，2015年隨著反腐的推進,，在國企反腐之外，還可能深入到一些關(guān)鍵領(lǐng)域,，如金融,、電力、通信等行業(yè),，這是反腐深入的標志之一,。

　　落實“兩個責任”，誰將被問責,？

　　2014年,，中央和中央紀委進行了多項有關(guān)反腐敗的試點和改革,。其中，落實“兩個責任”已深入人心,。專家認為,，2015年，這些措施將逐漸顯現(xiàn)成效,，同時還應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)深化,，強化問責。

　　廉政瞭望：在落實“兩個責任”上,，2015年應(yīng)如何繼續(xù)加強,？

　　毛昭暉：現(xiàn)在各地都在貫徹“兩個責任”，但還沒有根據(jù)不同領(lǐng)域,，不同特點,，更具體、細化的指導(dǎo)性意見,。我認為,，2015年，中央應(yīng)該出臺這樣的意見,。在二者關(guān)系上應(yīng)該更突出黨委在預(yù)防腐敗方面的主體責任,，紀委在查辦案件、執(zhí)紀監(jiān)督上的責任,。某種意義上，黨委在主體責任方面做多了,，紀委的監(jiān)督責任就可能弱化,。紀委強化監(jiān)督責任，又受制于現(xiàn)行體制,。

　　2014年的紀檢體制改革主要是點對點的改革,，如雙報告、兩為主,、向中央部門派駐紀檢組等,。這些改革取得的成績，都將在新的一年顯現(xiàn)出來,。但在新的一年,，這些改革都應(yīng)更強調(diào)系統(tǒng)思維，以改革的精神繼續(xù)深化,。

　　任建明：2014年,，各地對落實“兩個責任”有了深刻認識。2015年在追究履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任不力的當事人上,，應(yīng)該會有突破,，這也是一大難點,。去年的實踐中，某些省份“一把手”的調(diào)整,，就有被追究主體責任的味道,。

　　另外，三中全會提出了制定嚴格的責任追究制度,，也是迫在眉睫,。不妨找出原有責任制中的責任追究內(nèi)容不能很好執(zhí)行的原因，加以改進,。

　　外逃“大老虎”將被引渡回來嗎,？

　　專家透露，曾有國內(nèi)貪官五六十歲了,，到外國申請所謂政治避難時,，居然還申請一個“受計劃生育政策迫害者”，并達到了目的,。這反映出海外追貪的復(fù)雜性,。

　　廉政瞭望：2014年“獵狐行動”取得很大成績，2015年的海外追貪上,，最有可能在哪些方面取得突破,？外逃的一些前高官，可能被引渡回來嗎,？

　　李成言：2014年針對經(jīng)濟犯罪,、詐騙的“獵狐行動”，為貪官引渡積累了經(jīng)驗,，但兩者有很多不同,，后者更復(fù)雜。我認為,，官員引渡追贓,，2015年可能會取得進展的領(lǐng)域有：

　　首先，可能和一些主要國家,，如美國,、澳大利亞、加拿大等,，在談判中達成協(xié)議,，希望在官員追逃引渡上，不要設(shè)置所謂“政治避難”的壁壘,。因為很多官員到了外國,，為了避免被引渡，一定會申請“政治避難”,，程序簡單,，也很荒唐,。有的官員五六十歲了，居然還申請一個所謂“受計劃生育政策迫害者”,，并達到了目的,。

　　二是要尋求到兩國法律的結(jié)合點。法律的條文差異性,，有時也是追逃的障礙,。“獵狐行動”取得進展，一個重要原因就是國外也有打擊經(jīng)濟犯的條文,，找到了契合點,。

　　第三，要向美,、澳,、加等說明，我們的追逃,，實際有助于你們的安定,，如果你不配合追逃，違背了聯(lián)合國反腐敗公約等條約,。我們要去做工作,，宣傳外國幫助追逃的必要性，不能一直打相持戰(zhàn),。我想,，2015年如能在這三點突破，就有一批貪官被引渡回來,。

　　公眾如何有序參與反腐,？

　　2014年，紀檢機關(guān)緊鑼密鼓鞏固反“四風(fēng)”成果,，其中的重要一招就是，中央紀委官網(wǎng)多次邀網(wǎng)民出山,，曬出身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題,。同時，一些公開舉報受到重視,，貪官被“秒殺”,，也凸顯了官方引導(dǎo)下，公眾依法有序參與反腐的威力,。

　　廉政瞭望：2015年鞏固反“四風(fēng)”的成果,，可以有哪些辦法？

　　毛昭輝：我希望2015年通過深化反“四風(fēng)”的成果,，強化對特權(quán)的治理,、對特權(quán)制度的清理,。四中全會也提了反對特權(quán)行為。我個人認為,，我們現(xiàn)在大量的作風(fēng)問題,，根子都源自特權(quán)制度本身。如果這種政治生態(tài)不改變,，反“四風(fēng)”只能治標,。具體來說，就是加快清理特權(quán)制度,，搞好機關(guān)效能建設(shè),。

　　廉政瞭望：2014年，由官方引導(dǎo)下,，公眾依法有序參與反腐的形式漸成慣例,，接下來將如何深化？

　　毛昭輝：公眾參與反腐很難成為主要的反腐力量,，但它非常重要,。用什么方式既與體制內(nèi)反腐結(jié)合，又能保持一定獨立性,，還需要探索,。但我有一個觀點，如果把群眾看成反腐的看客,，或邊緣化,，中國的反腐是沒有生機的。2015年,，我們可以先強化人代會,、黨代會等監(jiān)督，以黨內(nèi)民主帶動人民民主,，逐步再向其他方面拓展,。

　　李景平：公眾參與反腐是社會進步，也是法治化的重要方面,。隨著老百姓法制水平提高,，對腐敗的容忍度降低，就會在社會形成反腐的文化氛圍,。目前,，群眾依法有序參與反腐的方式很多，舉報,、電話,、郵件、網(wǎng)絡(luò)等,。但參與有主動,、被動之分,，當反腐不涉及切身利益，而是出于公眾利益時,，才算是主動反腐,，也是社會形成反腐氛圍的表現(xiàn)。