原標(biāo)題：我國(guó)社保繳費(fèi)費(fèi)率世界排名第一 繳費(fèi)基數(shù)仍在上漲

　　[摘要]報(bào)道稱，根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算,，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一,，是東亞鄰國(guó)的4.6倍,。

盤點(diǎn)2014年社保三大利好

　　新年伊始,，天津,、重慶,、福建,、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲,。

　　為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高,，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重,？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤,。

　　據(jù)新華社1月7日電

　　背景

　　社保繳費(fèi)上漲已成全國(guó)趨勢(shì)

　　天津市人力資源和社會(huì)保障局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算,，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%,。這意味著,，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，除天津以外，福建,、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限,。廣西、湖北等地社保部門介紹,，近年來(lái)社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮,，一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn),，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī),，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù),。

　　相關(guān)專家表示，這就意味著社會(huì)平均工資增加,，繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮,，上漲是普遍現(xiàn)象。公開資料顯示,，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元,，2014年已提高到2317元;浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

　　財(cái)政部發(fā)布的歷年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì),。

　　疑問

　　40%的社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高,？

　　我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%,，個(gè)人為11%左右,，合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%。

　　“社保支出占員工支出比例過(guò)高,，讓企業(yè)交不起,，員工不愿交,，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)梁說(shuō),，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元,，超過(guò)員工工資的一半,。

　　廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說(shuō)，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元,，高于本企業(yè)員工平均工資,。

　　根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,，是北歐五國(guó)的3倍,，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍,。

　　以社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)合理嗎,？

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法規(guī),，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù),，“我國(guó)社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長(zhǎng)，因此繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是很自然的,。”

　　對(duì)于“較快增長(zhǎng)的平均工資”,，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平?

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說(shuō),，原來(lái)社會(huì)平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì),，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資,，感覺自己被平均了,。社會(huì)平均工資本身就是虛高，因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤,。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資32706元,。私營(yíng)企業(yè),、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小,。

　　廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者,，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇,，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加,，“地方也處在尷尬的境地,，費(fèi)率不能降、也不敢降,。”

　　探討

　　想要降低社保費(fèi)率

　　錢從哪里來(lái),？

　　受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國(guó)社保制度建立較晚,，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足,，但仍可享受社保待遇，使得我國(guó)社?；鸾o付增長(zhǎng)大于繳費(fèi)增長(zhǎng),。目前社保基金保值增值渠道主要是協(xié)議存款,、購(gòu)買國(guó)債等穩(wěn)妥的渠道,，其他投資渠道相對(duì)狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大,。

　　十八屆三中全會(huì)明確指出,，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，其關(guān)鍵是錢從哪里來(lái),。

　　——加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉說(shuō)，我國(guó)社保實(shí)行的“隨收即付”制,，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付,，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡,。

　　有關(guān)專家指出,，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅,、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬;更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,，爭(zhēng)取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示,，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%,，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%至50%的比例。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)在“五險(xiǎn)”中占比最高,，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%,。我國(guó)日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,。張車偉認(rèn)為,，這將有利于當(dāng)期收支平衡,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過(guò)80%,，個(gè)別甚至達(dá)到100%,。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題,，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵,。

　　——提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性

　　記者了解到，當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少,，一些勞動(dòng)者對(duì)社保的未來(lái)缺乏足夠信心,，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實(shí)惠,。

　　當(dāng)前各級(jí)反映較多的社保支付比例過(guò)重,，集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加，競(jìng)爭(zhēng)力削弱;勞動(dòng)者認(rèn)為現(xiàn)有繳費(fèi)水平高,、待遇保障低,，繳社保“不劃算”。因此,，如何在降低社保繳費(fèi)的同時(shí)保障勞動(dòng)者的收益，是提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性的關(guān)鍵,。

　　【相關(guān)新聞】

　　社保繳費(fèi)率全球最高或?yàn)檎`讀

　　清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)：“網(wǎng)上傳的‘中國(guó)社保繳費(fèi)全球最高’不是我的原話,，有些意思也有曲解。”白重恩說(shuō),，根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì),，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%，這一比例超過(guò)了大多數(shù)國(guó)家,。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授,、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說(shuō)：“一些地區(qū)、許多單位并非按參保者的實(shí)際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費(fèi)基數(shù),，也就是說(shuō)實(shí)際繳費(fèi)率較名義繳費(fèi)率要低得多,。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈表示，社保繳費(fèi)率是指雇員和雇主繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總額占個(gè)人工資的比例,。根據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)148個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì),，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國(guó)雇主繳費(fèi)率為20%,，有20個(gè)國(guó)家的雇主繳費(fèi)率大于等于20％,；我國(guó)個(gè)人繳費(fèi)率是8%，有38個(gè)國(guó)家的個(gè)人繳費(fèi)率大于等于8%,。因此,，即使從名義繳費(fèi)率來(lái)說(shuō),，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率也并不是最高的，處于中等偏上的區(qū)間,。

　　通過(guò)世界銀行,、OECD（經(jīng)合組織）有關(guān)資料以及國(guó)際勞工組織發(fā)布的《世界社會(huì)保障報(bào)告（2010—2011）》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社保繳費(fèi)率不是最高,，但的確處于較高的水平,。記者還查閱美國(guó)社保局發(fā)布的最新研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在173個(gè)國(guó)家或地區(qū)中,，羅馬尼亞,、斯洛伐克、哥倫比亞,、捷克,、匈牙利、法國(guó),、奧地利,、荷蘭、德國(guó),、意大利,、波蘭、烏克蘭等12個(gè)國(guó)家的社保名義繳費(fèi)率高于中國(guó),。（綜合人民日?qǐng)?bào)報(bào)道）