新常態(tài)中新作為

　　2014年,，山西的轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān),，被全國所矚目，同時(shí)又是山西全面深化改革最為現(xiàn)實(shí),、最為快捷的切入點(diǎn),。如何深化礦業(yè)存量土地整合利用和露天采礦用地制度改革？如何推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)？如何創(chuàng)新山西生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)機(jī)制？如何推進(jìn)完善國企法人治理結(jié)構(gòu),？如何完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)？帶著這些問題,，省政協(xié)于2014年上旬啟動了“服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)調(diào)研”活動。

　　“按照活動安排,，我們社科界別的委員,，歷時(shí)6個(gè)月，在實(shí)地調(diào)研,、查閱文獻(xiàn)資料,、走訪有關(guān)人士、進(jìn)行系統(tǒng)座談的基礎(chǔ)上,，通過分析山西生態(tài)空間區(qū)劃現(xiàn)狀及問題,，提出了山西生態(tài)紅線保護(hù)制度的創(chuàng)新思路和建議。”承擔(dān)“服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)調(diào)研”活動的省政協(xié)社科界別召集人侯秀娟介紹說,。

　　“生態(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后,，另一條被提到國家層面的“生命線”。據(jù)悉,，社科界別委員調(diào)研的思路和建言的目標(biāo)是：構(gòu)建以“一張圖”為基礎(chǔ)統(tǒng)一的生態(tài)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃空間信息平臺,，并以統(tǒng)一的信息聯(lián)動平臺為技術(shù)支持，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批,、規(guī)劃,、國土、環(huán)保等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建立發(fā)改,、規(guī)劃,、國土部門業(yè)務(wù)綜合受理和“一站式服務(wù)”，為其有序開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供保障,；建立生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的法律保障機(jī)制,，包括國土利用規(guī)劃立法、生態(tài)保護(hù)立法,、自然資源立法,、污染防治立法等。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),。參與“服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)調(diào)研年”活動的省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任劉致遠(yuǎn)認(rèn)為,，在目前實(shí)體企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的情況下，政府應(yīng)更加積極地為實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè),、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)釋放更多的政策機(jī)制,，如在稅費(fèi)減免、行政審批,、土地等資源分配方面出臺更優(yōu)惠的政策,；在社會融資中降低對企業(yè)注冊資本和企業(yè)性質(zhì)的關(guān)注，更加注重企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理狀況,；人民銀行作為貨幣政策的出臺和監(jiān)管單位,，建議其通過降低貸款利率及其關(guān)聯(lián)費(fèi)用，為實(shí)體企業(yè)融資“減負(fù)”,。

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　　調(diào)研活動歷時(shí)半年多,，專委會、界別組承擔(dān)36個(gè)課題,，并形成豐富的調(diào)研成果,，報(bào)至省委、省政府,，為其決策提供了重要參考,。

　　“省政協(xié)的這些調(diào)研課題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)主軸,，抓住了‘轉(zhuǎn)型綜改’的重點(diǎn)和難點(diǎn),，協(xié)助黨政在資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、政府改革,、激活微觀活力，以及民主法制,、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制等方面取得新的探索，并致力推進(jìn)改革的系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性,、整體性。”省委常委,、宣傳部部長胡蘇平說,。

　　“省政協(xié)的建言，推進(jìn)了‘十二五’期間綜改試驗(yàn)實(shí)施方案的完善,，以及年度行動計(jì)劃的推進(jìn),。”省長李小鵬說。

　　前不久,，省政協(xié)為進(jìn)一步推進(jìn)“轉(zhuǎn)型綜改”再發(fā)力,，會同省監(jiān)察廳就“如何落實(shí)簡政放權(quán)，摒棄‘政治庸俗,、工作平庸,、作風(fēng)飄浮’等政風(fēng)行風(fēng)問題”赴省財(cái)政廳、省發(fā)改委開展民主監(jiān)督,。在對省發(fā)改委的監(jiān)督意見中,，省政協(xié)建議規(guī)范行政審批程序，做到標(biāo)準(zhǔn)明確,、程序嚴(yán)密,、運(yùn)作透明、制約有效,、權(quán)責(zé)分明,，通過簡政放權(quán)、激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力,。省發(fā)改委主任王賦表示,，“我們將認(rèn)真吸納省政協(xié)建議,，致力‘收斂政府的手,，放活市場的手，補(bǔ)強(qiáng)社會的手’,，以此提高行政效率,，激活市場活力”。

　　一篇篇真切建言,，一次次坦承對話,，變?yōu)橥苿泳C改試驗(yàn)區(qū)的生動實(shí)踐：煤電和諧關(guān)系、地方金融創(chuàng)新,、煤炭現(xiàn)代交易體制,、土地管理制度改革,、山西科技創(chuàng)新城建設(shè)等已取得突破性進(jìn)展。目前,，在山西1萬多億社會固定資產(chǎn)投資中,，政府投入僅為600多億，占比5.8%,；金融投資2100億元,，占比18.8%；外省投入2950億元,，占比26.3%,；中小企業(yè)及社會投入5500多億元，占比49%,。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中綜合能源基地、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在山西已初步形成,。