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新常態(tài)是新認(rèn)識新概括,,不是一個筐
原標(biāo)題:新常態(tài)是新認(rèn)識新概括,,不是一個筐
作者:鄭新立
當(dāng)前,,理論界出現(xiàn)研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的熱潮,,這是好事,。同時,,也有泛化傾向,,有的研究者把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題全都?xì)w結(jié)為新常態(tài),,有的甚至把經(jīng)濟(jì)的短期波動也歸結(jié)為新常態(tài),。這值得商榷,。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并不是一個隨意提出的概念,而是有著深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵,。它所提出的時代背景是,,我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二位,,處于工業(yè)化后期階段,人均收入跨入上中等收入國家行列,;我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變。我國經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中,呈現(xiàn)一系列趨勢性變化,。這些趨勢性變化,,就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括,,是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律性認(rèn)識,,是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。
對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷和理解,,直接影響我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和基調(diào),,關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展和未來走勢。因此,,形成對新常態(tài)的正確理解和科學(xué)認(rèn)識十分必要,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議從消費(fèi)、投資,、出口和國際收支,、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9個方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析,對于我們正確認(rèn)識,、適應(yīng),、引領(lǐng)新常態(tài),具有重要指導(dǎo)意義,。這九大特征的精神實(shí)質(zhì),就是集中體現(xiàn)了增速適度,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效益提高、民生改善的客觀要求,。增速適度,,即經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中高速增長。這一增速乃至增量,,在全球依然名列前茅,。結(jié)構(gòu)優(yōu)化,即最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高,,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的狀況得到改變,,第一產(chǎn)業(yè)過低的勞動生產(chǎn)率得到提高,,第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以勞動密集型、資源密集型為主向以技術(shù)密集型,、知識密集型為主升級,。效益提高,即企業(yè)利潤和財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長,。民生改善,,即城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入持續(xù)較快增長,公共服務(wù)水平迅速提高,。提出新常態(tài)的概念,,決不是要安于現(xiàn)狀,而是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,,推動我國經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,,如期實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。所以,,習(xí)近平同志明確指出:新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。
新常態(tài)當(dāng)然也會伴隨新矛盾新問題,但新常態(tài)的內(nèi)容不宜泛化,,不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài),,那樣會失去解決矛盾、問題的時機(jī)和動力,;也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài),,那樣會導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生偏離;更不能把新常態(tài)當(dāng)成一個筐,,什么都往里裝,。
不能把經(jīng)濟(jì)下行視為新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,,是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),,也是我們應(yīng)當(dāng)下大力氣解決的問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力既來自外部,,也來自內(nèi)部,,并非無藥可解。從內(nèi)部看,,它源于我國正處于由中等收入向高收入國家前進(jìn)的艱難爬坡階段,。綜觀世界,成功跨越中等收入陷阱的國家都在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變,,完成了工業(yè)化,、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù),使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率趕上社會平均勞動生產(chǎn)率,城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近,。在追趕發(fā)達(dá)國家的過程中,,我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔罨母锏膭恿ΑH绻霈F(xiàn)增長乏力,,就應(yīng)當(dāng)從體制和政策上找原因,,向改革和創(chuàng)新要動力。
不能把需求不足視為新常態(tài),。需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾,,它不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),而是長期以來投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡的結(jié)果,。改革開放30多年來,,我國投資率不斷攀升,消費(fèi)率不斷下降,,生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張而居民有支付能力的需求相對下降,。產(chǎn)能過剩是需求不足這一矛盾的另一面。問題是,,我們對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“短缺”有著深切認(rèn)識,,并通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),有效解決了這個問題,;但對市場經(jīng)濟(jì)下的“過剩”關(guān)注不夠,、理解不深,缺乏有效對策和經(jīng)驗(yàn),。發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測和宏觀調(diào)控,、發(fā)展福利社會,使生產(chǎn)過剩的危機(jī)得到一定緩解,。我們應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),,從我國實(shí)際出發(fā),通過擴(kuò)大內(nèi)需,、淘汰落后,,解決當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。這樣,,既可為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動力,,緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,又能使廣大居民更多分享發(fā)展成果,。
不能把通貨緊縮視為新常態(tài)。通貨緊縮是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險,,但一來我們并沒有陷入通貨緊縮,;二來通貨緊縮屬于短期經(jīng)濟(jì)波動問題,我國財(cái)政政策和貨幣政策還有很大運(yùn)作空間,如果措施得當(dāng),,完全可以避免出現(xiàn)通貨緊縮的局面,。我國政府債務(wù)率在世界上處于較低水平。發(fā)行長期建設(shè)債券以引導(dǎo)社會資金投向,,擴(kuò)大投資需求,,還有很大空間。我國經(jīng)濟(jì)的貨幣化率偏高一些,,但證券化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,,這是由我國以間接融資為主的金融格局所決定的。廣義貨幣(M2)相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高一些,,這是正常的,、必要的。當(dāng)前適當(dāng)增加一些基礎(chǔ)貨幣投放,,松動一下銀根,,不僅不會引發(fā)通貨膨脹,而且對擴(kuò)大內(nèi)需,、克服經(jīng)濟(jì)下行壓力將起到重要作用,。
我們所說的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),與國際社會針對國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)所說的新常態(tài),,以及不久前國際貨幣基金組織概括的新平庸,,顯然有著不同含義。正確認(rèn)識我國基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,,從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革,、謀劃發(fā)展,這是我們過去的成功經(jīng)驗(yàn),,也是今后發(fā)展的重要原則,。
(作者為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長)
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:新常態(tài) 戰(zhàn)略內(nèi)涵 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 通貨緊縮