無論是接受專訪,，還是會議發(fā)言，全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的看法一直樸素而樂觀。比如,，由于2014年三季度相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不搶眼，因此在國慶節(jié)過后,，市場中不少人對中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期“犯起了嘀咕”,，境外投行和研究機(jī)構(gòu)也趁機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期潑了盆冷水。也就是在這個時期,，劉世錦在接受本報(bào)記者采訪時表示,，雖然面臨一定的下行考驗(yàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢還是好的,，特別是在就業(yè)率,、財(cái)政收入、企業(yè)效益以及風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都取得了一定的成績,，總的來說,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提高、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,。

　　而這一次,，站在年根兒，展望明年乃至未來更長一段時間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,，劉世錦仍舊保持樂觀……

　　“2014,，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得高分”

　　記者：2014年，在中國,，部分產(chǎn)業(yè)感覺到了寒意,，有些企業(yè)甚至感覺到了“疼”，但也有一些領(lǐng)域迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。您如何評價即將過去的這一年,？2014年在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了一個怎樣的角色,？

　　劉世錦：2014年是具有轉(zhuǎn)折意義的一年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型,，由過去的常態(tài)或者被稱為“舊常態(tài)”,，轉(zhuǎn)入了新常態(tài)，盡管經(jīng)濟(jì)速度有可能是近年來的最低水平,，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了重要進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量穩(wěn)定，有些領(lǐng)域出現(xiàn)亮點(diǎn),。

　　比如就業(yè)情況總體良好,。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，單位GDP所吸收的就業(yè)人數(shù)也在上升,。10年前,，GDP每增長1個百分點(diǎn)，能夠吸引約80萬人就業(yè),，10年后的今天,，這個數(shù)據(jù)變成了170萬人。因此,，盡管GDP增長率是下調(diào)了,，到了7%左右，其所吸納的就業(yè)人數(shù)仍相當(dāng)于百分之十幾的GDP增速所吸納的人數(shù),。

　　從企業(yè)效益方面看,，前兩年有所下滑，近兩年,，在整體經(jīng)濟(jì)增速明顯回落的背景下,，企業(yè)效益出現(xiàn)了分化，有一些行業(yè),，比如制藥,、專用設(shè)備的制造等，遇到發(fā)展機(jī)會,，實(shí)現(xiàn)了較好的效益,；另有一些行業(yè)的調(diào)整幅度比較大，比如鋼鐵行業(yè),，今年鋼鐵行業(yè)的盈余率相較近幾年的情況還是比較高的,，雖然擴(kuò)張速度放緩了，但由于原材料成本下降,，今年鋼鐵行業(yè)的盈利水平反而是最近兩三年以來最高的,。

　　從財(cái)政收入方面看,，全年有可能實(shí)現(xiàn)8%的增長；金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)在加劇,，有些地方的風(fēng)險(xiǎn)窟窿已經(jīng)暴露,，但還是守住了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；來自資源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻,，比如霧霾治理,，但節(jié)能減排也取得了一定的成績。從這些角度來講,，雖然我們增速降低了,，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到了提升,。因此,，從轉(zhuǎn)型發(fā)展角度來評價2014年的經(jīng)濟(jì)工作，我認(rèn)為還是應(yīng)該給出一個比較高的分?jǐn)?shù)的,。

　　“政府管多管少,，管對管錯都是問題”

　　記者：近兩年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為著力點(diǎn),。但有人表示,，此前我們也一直在強(qiáng)調(diào)要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，但講了很多年,，卻難以落地,。您如何看待這一觀點(diǎn)？

　　劉世錦：提高質(zhì)量和效益,，既是真話也是實(shí)話，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，有賴于結(jié)構(gòu)調(diào)整,，更有賴于政府與市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　新常態(tài)下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征之一就是結(jié)構(gòu)變化,。過去，我們的投資與工業(yè)比重過高,，更多地依靠外需,；現(xiàn)在，我們要讓消費(fèi),、服務(wù)業(yè)等內(nèi)需拉動發(fā)揮更大的作用,。從生產(chǎn)動力上講，我們也期待生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升,。而從政府與市場的關(guān)系上講,，一方面，新的增長動力需要市場更好地發(fā)揮決定性作用，核心是提高生產(chǎn)率,，基礎(chǔ)是政府作用落到實(shí)處,，當(dāng)然，我們也要看到,，當(dāng)前一些領(lǐng)域還存在行政性壟斷,，未來應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，鼓勵競爭,；另一方面,，我們關(guān)注到，近一段時間以來,，政府在大力推行政審批制度改革,，核心是為企業(yè)創(chuàng)造更好、更寬松的市場環(huán)境,，比如在對外經(jīng)濟(jì)方面,，自貿(mào)區(qū)在探索推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，這是一種實(shí)質(zhì)性的改變,，下一步,，國內(nèi)外要實(shí)現(xiàn)一致，對內(nèi)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該按照負(fù)面清單的管理模式,，對原有的管理體系也要重新審視,。

　　政府與市場的關(guān)系，不是簡單的放權(quán),，也不是簡單的“守夜人”概念,。即便在西方，政府也不僅僅是市場的“守夜人”,。對于政府來說,，管多管少是問題，管對管錯更成問題,。當(dāng)前,，更為重要的是調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。政府要做的,，是保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)公平競爭的市場秩序、反壟斷,、打擊不當(dāng)?shù)母偁幮袨?，為市場?jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造好最基礎(chǔ)的條件。其次,，要加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供,。另外,，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、保障國家安全等方面,，政府以及由政府管理的國有企業(yè)要發(fā)揮作用。

　　“一到兩年內(nèi)要找到新常態(tài)速度‘聚風(fēng)點(diǎn)’”

　　記者：展望今后一段時期的中國經(jīng)濟(jì)走勢,，您有哪些擔(dān)心和期待,？

　　劉世錦：未來一段時期，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向中高速增長的過程還在持續(xù),，下行壓力存在,，但我們感覺到，今后一到兩年,，中高速增長的“底”還是可以觸到的,，觸底之后，如果經(jīng)濟(jì)增速可以走穩(wěn),，則新常態(tài)的速度“聚風(fēng)點(diǎn)”也就找到了,。在這一基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，特別是企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變,。概括起來，就是要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為著力點(diǎn),。

　　我預(yù)計(jì),，今后一到兩年，我們面臨的挑戰(zhàn)是較為明顯的,。比如金融風(fēng)險(xiǎn)的問題,，這里包括地方融資平臺的問題，過剩產(chǎn)能,、影子銀行,、房地產(chǎn)的問題，以及經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)會不會過快滑坡的問題,。因此，要把控制風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置,，哪怕其他指標(biāo)差一些,，只要守住風(fēng)控底線，不出現(xiàn)系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),，那就算成功了。

　　另一方面,，我們要大力促進(jìn)創(chuàng)新,，提高生產(chǎn)率,。在產(chǎn)業(yè)布局方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大,，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也有著巨大潛力,，現(xiàn)在一些電商已經(jīng)上市了，居民網(wǎng)購熱情高漲,，但這還僅僅是互聯(lián)網(wǎng)對整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造的序幕,。未來，互聯(lián)網(wǎng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域,，以及對整個產(chǎn)業(yè)鏈的改造,。