全國政協(xié)委員,、中國個體勞動者協(xié)會會長鐘攸平：進(jìn)一步鼓勵和推動個體工商戶參加社會保險(xiǎn)

　　鼓勵和推動個體工商戶這一社會人群納入社會保障體系,，對于保障他們的基本生活,、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定都具有重要意義,，同時也是充實(shí)社會保險(xiǎn)基金,，解除個體工商戶從業(yè)人員后顧之憂的有效途徑,。為此建議：

一、 進(jìn)一步完善社會保障領(lǐng)域的法律政策規(guī)定

　　建議以國家社會保障部門發(fā)布規(guī)章或由地方立法,、出臺規(guī)范性文件的形式,，明確規(guī)定在本地經(jīng)營的個體工商戶，不區(qū)分戶籍所在地和戶口性質(zhì)均可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU(xiǎn),，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)區(qū)別和戶籍壁壘,，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。

二,、 簡化申辦程序

　　針對個體工商戶的實(shí)際情況,，可適當(dāng)變通辦理要求、簡化申辦手續(xù),、增設(shè)代辦機(jī)構(gòu)等方式,，更好地為個體工商戶服務(wù)?？捎缮鐣Ｕ喜块T指定行業(yè)協(xié)會等社會組織集中為個體工商戶參加社保提供代收,、代辦服務(wù)，由協(xié)會組織向社保部門統(tǒng)一辦理申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù),。例如,，深圳市個私協(xié)會受該市社保局委托，為個體工商戶集中辦理社保業(yè)務(wù),，受到了個體從業(yè)者的普遍歡迎,。

三、 加大財(cái)政和政策支持力度

　　根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個體工商戶實(shí)際經(jīng)營狀況的差異,，可以考慮在參保繳費(fèi)基數(shù),、比例等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠照顧。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),、經(jīng)營狀況欠佳的個體工商戶,，政府可加大財(cái)政投入，適當(dāng)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以使更多的個體工商戶有能力參加社保,。

四、 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

　　社會保障部門和有關(guān)協(xié)會可通過網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、微博、微信等形式,，加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)的政策宣傳,，讓廣大個體工商戶認(rèn)識社會保險(xiǎn)、了解社會保險(xiǎn),，提高他們參保的積極性和主動性,。同時,，針對個體工商戶的現(xiàn)狀，社保部門和有關(guān)協(xié)會可密切配合,，在具體申辦環(huán)節(jié),，為參保人員提供講解指導(dǎo)服務(wù),。

　　全國政協(xié)委員,、中國保監(jiān)會原副主席李克穆：發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在多層次養(yǎng)老保障體系中作用

　　商業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理的市場化機(jī)制，在提供養(yǎng)老保障方面具有精算技術(shù),、資產(chǎn)負(fù)債管理,、風(fēng)險(xiǎn)保障等優(yōu)勢。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了重要作用,，是養(yǎng)老保障體系的主要參與者和重要的服務(wù)提供者和產(chǎn)品供給者。

　　總體來看,，保險(xiǎn)公司能夠在養(yǎng)老保障體系中占據(jù)重要地位,，得益于以下優(yōu)勢：一是能夠防范化解養(yǎng)老保障相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)性,。保險(xiǎn)公司利用精算管理,，可以提供養(yǎng)老金的終身年金化領(lǐng)取,；保險(xiǎn)公司善于長期投資管理,，能夠?qū)︷B(yǎng)老基金進(jìn)行有效的資產(chǎn)負(fù)債管理和現(xiàn)金流管理。此外,，保險(xiǎn)公司還能夠?yàn)閰⒈Ｈ颂峁└黝惾松盹L(fēng)險(xiǎn)保障,。二是產(chǎn)品形態(tài)靈活多變，能夠滿足差異化養(yǎng)老需求,。三是參保限制少,，覆蓋面廣，便攜性好,。商業(yè)保險(xiǎn)投保自愿,、退保自由，消費(fèi)者可以自主參與,，有利于最大限度擴(kuò)展制度覆蓋面,。

　　建議如下：一、給予團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金同等的稅收優(yōu)惠政策,，豐富養(yǎng)老保障第二支柱的產(chǎn)品形態(tài),。二、盡快啟動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，推動社會養(yǎng)老習(xí)慣從養(yǎng)老儲蓄向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變,，穩(wěn)定人們的退休收入預(yù)期,。三、完善企業(yè)年金現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)企業(yè)年金在領(lǐng)取期轉(zhuǎn)換為終身年金保險(xiǎn),，加強(qiáng)長壽風(fēng)險(xiǎn)管理，提高保障水平,。四,、采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵個人加強(qiáng)養(yǎng)老保障,。一是可對個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼,，引導(dǎo)個人加大養(yǎng)老投入；二是對于中低收入人群,，可對其購買老年人意外傷害保險(xiǎn)給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼,。五、研究制定保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵保險(xiǎn)業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，豐富養(yǎng)老保障的手段。