鄭州市政協(xié)委員,、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長(zhǎng)陳飛：

　　保障種糧農(nóng)戶利益,，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)

鄭州市政協(xié)委員,、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長(zhǎng)陳飛

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷加快,，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工越來越多，如何解決“誰來種地”問題,，就要靠土地流轉(zhuǎn),。鄭州市現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地70多萬畝，耕地400多萬畝,，土地流轉(zhuǎn)率還不是很高,。為什么現(xiàn)在農(nóng)民都不愿意種糧食，因?yàn)榧Z食價(jià)格太低,。比如，小麥生長(zhǎng)期8個(gè)月，每畝地按產(chǎn)出1000斤來計(jì)算,，糧食的效益與農(nóng)民的人力,、物力及財(cái)力的付出不成正比。土地流轉(zhuǎn)是為了保障糧食安全,，國(guó)家重點(diǎn)扶持的是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社,，但轉(zhuǎn)出來的土地多發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等高收入產(chǎn)業(yè),。為此建議：

　　糧食具有社會(huì)屬性和商品屬性雙重性質(zhì),，要堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，一手抓政府的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控,。一方面著力培育一個(gè)統(tǒng)一,、規(guī)范、有序,、對(duì)價(jià)格反應(yīng)敏感的大市場(chǎng),，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)調(diào)整糧食結(jié)構(gòu),，推廣應(yīng)用高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效技術(shù)和良種,，實(shí)行定向生產(chǎn),。另一方面，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用,，適時(shí)矯正市場(chǎng)缺陷,；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，采取更加傾斜的措施,，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),，加大支持力度，讓種糧農(nóng)民有利可圖,，得到更多實(shí)惠,。

　　在土地充分確權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中,，大力培育和發(fā)展種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù),，建立和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度；鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，探索推行租金動(dòng)態(tài)調(diào)整或土地入股保底紅線等辦法,。