(新華視點(diǎn))中國經(jīng)濟(jì)明年將有哪些新動向？——聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會議六大看點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，新常態(tài)下明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何,？調(diào)結(jié)構(gòu)能否保持穩(wěn)增長？改革有哪些重頭戲,？民生有哪些新看點(diǎn),？11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作的一系列新動向。

　　看趨勢：九大趨勢性變化定位新常態(tài)

　　認(rèn)識形勢,、研判走勢是做好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和前提,。針對近一年來海內(nèi)外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋,，歷史地,、辯證地分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。

　　會議認(rèn)為,，當(dāng)前我國在消費(fèi)需求,、投資需求、出口和國際收支,、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式,、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn),、資源環(huán)境約束,、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化,，表明經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說：“以前大家對新常態(tài)有各種看法，還有人認(rèn)為新常態(tài)意味經(jīng)濟(jì)衰退,。通過這次中央對新常態(tài)全面,、深刻、系統(tǒng)的界定,，可以消除認(rèn)識誤區(qū),，引導(dǎo)人們正確、理性,、客觀看待新常態(tài),。”

　　會議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,?？梢钥吹剑懈咚僭鲩L,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征,。

　　在此基礎(chǔ)上,，會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費(fèi)心理分析,、引導(dǎo)社會預(yù)期等是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),。

　　“面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)有一個過程,。這次會議特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想和行動,，說明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要，認(rèn)識不到位,、不深刻,，堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟(jì)工作肯定行不通。”張占斌說,。

　　看增長：穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)保持平衡是關(guān)鍵

　　從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,，進(jìn)出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%,，已經(jīng)連續(xù)33個月負(fù)增長,，反映出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力,，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。

　　會議在部署明年工作時,，把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為一項(xiàng)主要任務(wù),。同時，提出“調(diào)速不減勢”“合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”等具體要求,。

　　張占斌表示,，“經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)適當(dāng)調(diào)整將為今后改革留下更大空間。如果目標(biāo)定得較高,，經(jīng)過努力也可實(shí)現(xiàn),，但可能繃得太緊，不利于其他工作從容展開,。”

　　會議指出,，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。對此,，專家認(rèn)為,，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能把二者對立起來，對過剩產(chǎn)能的調(diào)整會影響增速,，而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會創(chuàng)造更多增量,。

　　“明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著新興領(lǐng)域的投資可能會加快,。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說,。

　　“速度調(diào)整并不意味著少作為甚至不作為,，調(diào)結(jié)構(gòu)需要花更大氣力,、有更大作為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,，“保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機(jī)制,。”

　　看改革：圍繞突出問題推進(jìn)

　　會議要求，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革,，推出既具有年度特點(diǎn),、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定,。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說,，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化,。“改革的推進(jìn),，必須以問題為導(dǎo)向，堅持與時俱進(jìn),，根據(jù)不斷變化的實(shí)際,，提出既針對具體問題,、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施。”

　　會議提出要加快行政審批,、投資,、價格、壟斷行業(yè),、特許經(jīng)營,、政府購買服務(wù)、資本市場,、民營銀行準(zhǔn)入,、對外投資等領(lǐng)域的改革。

　　“改革要從群眾需要出發(fā),，讓人民分享改革成果,。”王軍說，基層特別是地方政府,，處于經(jīng)濟(jì)工作第一線,，最了解實(shí)際情況，改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來,，既要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)和全面,，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，當(dāng)前企業(yè),、市場、群眾都呼喚改革加快推進(jìn),，但改革措施是通過具體部門來推進(jìn)的,。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實(shí)上可能主動性不夠,。必須強(qiáng)化責(zé)任,，落實(shí)督辦責(zé)任制和評估機(jī)制，引入群眾評價,，為推進(jìn)改革措施落實(shí)建立制度保障,。”