核心閱讀

　　居住證管理辦法日前公開向社會征求意見，對居住證持有人可以享受的基本公共服務(wù)和便利作出了規(guī)定，并明確提出與戶籍人口公共福利“同城同權(quán)”,。今后,，只要依法辦理居住證，不僅可以在居住地免費接受義務(wù)教育,，繳存,、提取和使用住房公積金,，還能申請駕照和辦理生育證,。

　　專家表示,，居住證必須與共享合法權(quán)益、分享社會資源契合,，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利,，而是需要分步驟，但也不能無限期,。

　　日前,，國務(wù)院法制辦出臺《居住證管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見,。征求意見稿規(guī)定,，公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上,，符合有穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。征求意見稿還對居住證的申領(lǐng)條件、辦理程序,、法律責(zé)任等基本內(nèi)容作出了規(guī)定,。

　　辦理居住證可享受9類公共服務(wù)

　　根據(jù)征求意見稿，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊?類基本公共服務(wù),，比如免費接受義務(wù)教育,；平等享有勞動就業(yè)權(quán)利；基本公共就業(yè)服務(wù),；依法參加社會保險,；繳存、提取和使用住房公積金,；基本公共衛(wèi)生服務(wù),、計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待；公共文化體育服務(wù),；法律援助和其他法律服務(wù),；國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　與此同時,，居住證持有人在居住地享受下列6項便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；機動車登記,；申領(lǐng)機動車駕駛證,；報名參加職業(yè)資格考試,、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)證,；國家規(guī)定的其他便利,。

　　征求意見稿還規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門,、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持,、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利,、社會救助,、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘,、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利,，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證,，辦理婚姻登記等便利,。

　　在中國人民大學(xué)教授段成榮看來，這些規(guī)定都使得農(nóng)民進城之后,，在城里有基本的生存和發(fā)展的條件,，能夠有尊嚴(yán)、逐漸比較體面地在城市里面生存下去,，能夠發(fā)展起來,。

　　這是否意味著上述福利的立即享有呢？“居住證必須與共享合法權(quán)益,、分享社會資源契合,。應(yīng)根據(jù)外來人口的生產(chǎn)生活需求，穩(wěn)步捆綁合法權(quán)益,。”中國人民公安大學(xué)教授王太元認(rèn)為,，“但是，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利,，需要分步驟來享有,，比如免費接受義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、計劃生育服務(wù)等屬于公民生存權(quán)的一部分,，必須要享有；住房保障,、養(yǎng)老服務(wù),、中考高考等居民發(fā)展權(quán)和幸福權(quán)的部分,，需要各地結(jié)合經(jīng)濟社會實際情況，分步驟實現(xiàn),，但也要有一個時間限制,。”