異國他鄉(xiāng),，如何實施抓捕,？

　　林坤是公安部赴瓦努阿圖行動組的成員之一。令他高興的是,，瓦努阿圖政府為行動組特別簽發(fā)了執(zhí)法證,，為緝捕潛逃海外７年之久的經(jīng)濟犯罪嫌疑人魏某提供了很大便利,。

　　據(jù)介紹，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪,，２００７年舉家逃到南太平洋上的島國瓦努阿圖,，更名改姓后過著隱居生活。借著當?shù)卣謇聿缓戏ㄉ矸莸臋C會,，中國警方根據(jù)有關(guān)信息進行比對研判,，準確地判斷出魏某的真實身份。

　　“魏某已經(jīng)入了當?shù)貒?，但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國籍,。”林坤介紹，趕到當?shù)睾?，有了?zhí)法證再加上當?shù)貓?zhí)法部門的配合,，抓捕行動雖有曲折、但順利完成,。

　　中國人民公安大學法學院副教授陳志軍告訴記者,，在國外實施抓捕與在境內(nèi)有很大不同，必須尊重所在國司法主權(quán),，通常無法在不打招呼的情況下實施抓捕,，而是需要當?shù)貓?zhí)法部門配合,。

　　公安部辦案人員表示，抓捕一般有兩種方式：一是由所在國警方或其他執(zhí)法部門實施抓捕,，然后移交給中國警方,，此類最為常見；二是由所在國警方和中國警方共同實施抓捕,，抓捕魏某就屬于此類,。

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國警方的配合程度,。”陳志軍說,，抓捕行動難免出現(xiàn)各種突發(fā)、復雜情況,，所以抓捕工作必須依靠所在國警方的支持配合,。例如，攜帶武器的困難,、武器使用條件的法律障礙,、抓捕人員人手不夠等。

　　除了主動出擊的抓捕“攻堅戰(zhàn)”,，“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術(shù)”－－勸返,、發(fā)布自首通告。

　　公安部“獵狐２０１４”行動辦負責人經(jīng)偵局副局長劉冬介紹,，從目前抓獲和接觸的情況來看,，外逃犯罪嫌疑人總體上狀況都不太好。

　　“很多人有一個共同的感受,，就是在外漂泊的日子不好過,，比如，居無定所,，沒有合法身份，圈子不穩(wěn)定,，無法融入當?shù)?，甚至窮困潦倒。有不少逃犯的情況很快被當?shù)刂懒?，遭到黑社會敲詐,。”劉冬說，“警察出現(xiàn)的時候,，不少人說,，‘我知道這天遲早會來的’。”

　　“所以,，我們發(fā)布敦促自首通告也是這個目的,，讓他們抓住機會,，抓緊回國。”劉冬說,。

　　在“獵狐”中緝捕歸案的外逃人員中,，相當一部分是通過勸返實現(xiàn)的。黃風認為,，勸返一旦成功,，往往具有示范效應(yīng)。對追逃來說,，每一起案件都具有不同的特點,，不能套用某一固定程式，而應(yīng)逐個案件具體分析解決,。

　　萬里之遙,，如何押回“狐貍”？

　　抓捕成功,，只代表追逃行動成功了一半,。即便是最后的押解程序，也并非易事,。

　　林坤介紹,，在瓦努阿圖抓捕到魏某后，魏某的妻子立即聘請律師,，要對移民部取消魏某國籍的行為進行審查,，到當?shù)胤ㄔ荷暾埥沽睿率骨卜敌袆右?jīng)過審查以后才能進行,。

　　“這個法律過程比較長,，肯定會與我們的既定安排相抵觸。經(jīng)過緊張工作,，當?shù)貓?zhí)法部門及時將犯罪嫌疑人移交我方,，我們在飛機起飛前１５分鐘才順利登機，有驚無險,。”林坤說,。

　　然而，在途經(jīng)新喀里多尼亞轉(zhuǎn)機時,，行動組遇到了新的麻煩,。

　　“新喀里多尼亞是法國的海外屬地，只認護照,，但我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發(fā)出的回國證明,，他們不認，拒不放行,。”林坤告訴記者,，在當?shù)厥桂^的大力配合下,，最終實現(xiàn)在當?shù)剞D(zhuǎn)機，這在通常的情況下是不太可能的,。

　　赴馬來西亞行動組楊晨告訴記者,，在馬來西亞的行動中，他們同樣遇到了嚴峻考驗：一名被抓捕犯罪嫌疑人的妻子為阻止辦案,，在馬來西亞動用了大量人力,、物力，包括聘請律師,、尋找當?shù)厝嗣}資源,，給遣返工作設(shè)置重重障礙。

　　“我們緊密依靠大使館和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官,，最終成功完成了遣返行動,。”楊晨說。

　　公安部辦案人員介紹,，一些國家要求迅速押解,，限時２４小時內(nèi)完成，必須做好預案應(yīng)對突發(fā)情況,。方案越具體越好,，和當?shù)厝绾螠贤ā⒀赝究赡苡龅降膯栴},、線路安排都要周密部署,，臨時更改相當麻煩。

　　陳志軍表示,，如何將外逃犯罪嫌疑人帶回國的問題,，會受到所在國法律規(guī)定、與中國是否存在雙邊引渡條約,、是否存在共同參加的國際條約等多邊機制,、與中國之間的關(guān)系友好程度等諸多因素的影響。

　　“具體來說有兩個問題,。”陳志軍說,，一是所在國是否同意由中國警方帶回的問題。所在國警方協(xié)助抓捕并不意味著同意由中國警方帶回,，可能會有一個司法程序，審查是否存在不應(yīng)當移交的事由再作出決定,。

　　二是中國警方在帶嫌疑人回國前需要辦理的相關(guān)法律手續(xù),。這需要根據(jù)中國與這些國家之間簽訂的刑事司法協(xié)助條約、引渡條約規(guī)定的程序辦理,，或者依據(jù)共同參加的國際條約,，例如《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》等規(guī)定的程序辦理,。

　　“追逃工作比較復雜，我們會利用已經(jīng)建立好的渠道,，在當前良好的大形勢下,，更加積極地把追逃工作做得更好，力爭取得更大戰(zhàn)果,。”劉冬說,。