探索　多地改革模式亮點(diǎn)可取

　　多位專家指出,，在已有的集體所有權(quán)改革地區(qū)里，不乏頗有特點(diǎn)的模式和成績(jī),，值得未來(lái)試點(diǎn)地區(qū)參考,。

　　據(jù)北京市農(nóng)村工作委員會(huì)介紹,，北京市的改革方向是“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工,、資產(chǎn)變股權(quán),、農(nóng)民當(dāng)股東”二十個(gè)字。上世紀(jì)90年代初,，北京市就要求以行政村為單位設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社,，以鄉(xiāng)為單位設(shè)立鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，并取得法人資格,，此后采取存量資產(chǎn)量化,、“資源+資本”以及社員投資入股等多種方式進(jìn)行股份合作制改革，目前股權(quán)設(shè)置基本分為集體股和個(gè)人股,，一般分別不高于30%和不低于70%,。截至目前，全市累計(jì)完成集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到3878個(gè),，村級(jí)完成改革比例達(dá)到97%,。

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)介紹稱，該市明確界定現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的范疇是非資源性集體資金和資產(chǎn),，堅(jiān)持效益決定分配的模式,，年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收益情況，確定合理的分配比例,，建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制,，分配比例不得高于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性凈收益的七成，不收益不得分配,，嚴(yán)禁舉債分配,。實(shí)踐證明改革激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)活力，2013年上海已有89個(gè)改制后的村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了收益分紅,，年總分紅5.38億元,，人均分紅超過(guò)3000元。

　　浙江省寧波市的改革則在激活集體產(chǎn)權(quán)的金融屬性更進(jìn)一步,，從2009年起,，該市一些地方把股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)納入農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，依托轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立股權(quán)融資平臺(tái),，允許農(nóng)民利用股權(quán)開展抵押貸款融資,，股民可以按照自己股權(quán)所占資產(chǎn)總額的80%比例獲得抵押貸款，財(cái)政建立抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,，承擔(dān)一定比例的不良貸款風(fēng)險(xiǎn),。到目前為止，累計(jì)已有1283戶農(nóng)戶獲得貸款,，總額接近7000億元,。