11月17日,，針對水電油價中含270億元“附加費(fèi)”的質(zhì)疑，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)稱：我國將清理規(guī)范民生資源“附加費(fèi)”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,；對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，居民有權(quán)拒絕繳納。

　　據(jù)新京報記者了解,，近些年地方收取“附加費(fèi)”情況普遍存在,，部分地方收取水費(fèi)時附加“南水北調(diào)基金”,、電費(fèi)附加“線路維護(hù)費(fèi)”，甚至辦網(wǎng)吧要繳納30萬元的“誠信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,，目前“附加費(fèi)”清理存在很大的空間,。

　　電價“附加費(fèi)”五項(xiàng)全部合規(guī)

　　據(jù)新華社報道，以電價為例,，每度城鄉(xiāng)居民電價里,，至少包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金,、農(nóng)網(wǎng)還貸資金,、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加等5種“附加費(fèi)”,。其中，“國家重大水利工程建設(shè)基金”由“三峽水利建設(shè)基金”轉(zhuǎn)化而來,，名為臨時性工程投入,，“過時”仍收取。按2013年全國6793億度的居民生活用電量計算,，電價年“附加費(fèi)”達(dá)270多億元,。

　　每年從居民繳納的電費(fèi)中“代扣”的附加費(fèi)，就高達(dá)270多億元,，這一現(xiàn)象引發(fā)社會各界強(qiáng)烈質(zhì)疑,。財政部隨即表態(tài)：未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，有權(quán)拒絕繳納,。

　　財政部所稱的“目錄清單”,，發(fā)自10月31日，包括《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》,、《全國政府性基金目錄清單》等,。

　　被指“過時”仍收取的“國家重大水利工程建設(shè)基金”等上述5種電價“附加費(fèi)”，全部在《全國政府性基金目錄清單》內(nèi),。也就是說,，電價“附加費(fèi)”并無清理空間，270多億元電價“附加費(fèi)”都是合理費(fèi)用,，居民不能拒絕繳納,。

　　6省份曾收南水北調(diào)基金流向難尋

　　各地的水價“附加費(fèi)”，一般包括污水處理費(fèi),、水資源費(fèi),、公用事業(yè)附加等三種。這三種“附加費(fèi)”,，也全部都在財政部的目錄清單中,。這意味著,，水價“附加費(fèi)”跟電價“附加費(fèi)”相同，同樣是合理費(fèi)用,，居民也不能拒絕繳納,。

　　水價“附加費(fèi)”中還有一個區(qū)域性“附加費(fèi)”——“南水北調(diào)基金”。國辦2004年發(fā)文“授權(quán)”北京,、天津,、河北、江蘇,、山東,、河南等6省市，籌集“南水北調(diào)基金”,。各省市采取的資金籌集方式都是從水費(fèi)中“代收”,。因此，這6省市的居民水費(fèi)多了一項(xiàng)“附加費(fèi)”,，南水北調(diào)基金“附加”,。

　　今年9月，財政部發(fā)布通知,，除河北外的其他5省市,，完成上繳任務(wù)，取消收取南水北調(diào)工程基金,。

　　昨日,，新京報記者致電北京、天津等5省市的部分自來水公司等水務(wù)部門,，詢問居民水費(fèi)中是否還“附加”南水北調(diào)基金,。

　　“水費(fèi)清單里有這項(xiàng)嗎？”天津自來水集團(tuán)工作人員接受問詢時說,，她從不知道水價中有“南水北調(diào)基金”這一項(xiàng),。

　　但據(jù)人民網(wǎng)天津視窗報道：天津市發(fā)改委自2012年3月1日起，居民自來水價格每立方米由4.40元調(diào)整為4.90元,，上調(diào)0.50元,。其中南水北調(diào)基金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)0.38元。

　　北京回應(yīng)稱今年4月調(diào)整了水價,，新標(biāo)準(zhǔn)的“附加費(fèi)”只有兩項(xiàng)：水資源費(fèi)和污水處理費(fèi),。河南、山東,、江蘇的水價由各地市自定,，三省市的蘇州、鄭州、濟(jì)南等地市,，水價中也沒有“南水北調(diào)基金”,，但比北京多了一項(xiàng)“公用事業(yè)附加”。

　　值得注意的是,，依據(jù)國辦2004年的文件,，“南水北調(diào)基金”可以通過“提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入”籌集，比如提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,。

　　中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文和中國政法大學(xué)財稅經(jīng)濟(jì)法研究所副所長施正文等受訪專家解釋說,，各地的南水北調(diào)基金“附加”未必直接體現(xiàn)在水價構(gòu)成表中,，有可能“藏”在另一“附加費(fèi)”“水資源費(fèi)”中。

　　北京,、蘇州,、無錫、鄭州,、濟(jì)南水利部門官網(wǎng)都公示了水價構(gòu)成表,，其中都沒有南水北調(diào)基金“附加”。但5市都是在“南水北調(diào)基金”取消前,，就開始執(zhí)行了公示的水價構(gòu)成表。

　　如鄭州,，早在2005年就開始執(zhí)行公示的水價構(gòu)成表,。也就是說，“南水北調(diào)基金”征收期間,，5市的水價構(gòu)成并沒有明確標(biāo)示“南水北調(diào)基金”,；“南水北調(diào)基金”取消后，5市的水價構(gòu)成也沒有任何變化,，水價并沒有隨著“南水北調(diào)基金”的取消而降低,。

　　各地在水費(fèi)中代收的南水北調(diào)基金“附加”是否已經(jīng)按照要求取消？如果已經(jīng)取消,，水價為何沒有變化,？原來的南水北調(diào)基金“附加”，現(xiàn)在流向了哪里,？

　　施正文認(rèn)為,，作為關(guān)系民生的收費(fèi)項(xiàng)目，各地應(yīng)該公開水價構(gòu)成,、原來代為收取的“南水北調(diào)基金”的最新去向,。