國務院近日下發(fā)《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（下簡稱《通知》）,。

　　《通知》中要求,，環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大,、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批,，并強化事中事后監(jiān)管,。

　　《通知》中還強調(diào)，對于鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目,，各地方,、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目,。

　　《通知》中還對行政監(jiān)管等方面做出了規(guī)定,。

　　通知和目錄全文如下：

　　國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知

　　國發(fā)〔2014〕53 號

　　各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革,，加大簡政放權(quán)力度,，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用,，確立企業(yè)投資主體地位,，更好發(fā)揮政府作用,，加強和改進宏觀調(diào)控,，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

一,、 企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目,，實行備案管理,。事業(yè)單位,、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行,。

　　原油,、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案,。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源,，避免資源無序開采,。

二、 法律,、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標,、技術(shù)政策,、準入標準、用地政策,、環(huán)保政策,、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源,、環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù),。環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理,，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批,，并強化事中事后監(jiān)管,。

三、 對于鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃,、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目,，要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地方,、各部門不得以其他任何名義,、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地（海域）供應,、能評,、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務,，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。

四,、 項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法,，切實提高行政效能，認真履行核準職責,，嚴格按照規(guī)定權(quán)限,、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準,、備案權(quán)限同步下移,，地方政府要切實履行監(jiān)管職責。有關(guān)部門要密切配合,，按照職責分工,，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管,。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目,，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持,。

五,、 按照規(guī)定由國務院核準的項目，由發(fā)展改革委審核后報國務院核準,。按照規(guī)定報國務院備案的項目,，由發(fā)展改革委核準后報國務院備案。核報國務院核準的項目,、國務院投資主管部門核準的項目,，事前須征求國務院行業(yè)管理部門的意見。由地方政府核準的項目,，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限,。由省級政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放,。

六,、 法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。商務主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理,。

七,、 本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,，《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》即行廢止,。

　　國務院

　　2014年10月31日