觀望情緒或引發(fā)“棉市亂”

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，之所以造成“農(nóng)民不愿賣,，企業(yè)不愿收”的僵局,，是因為棉花臨時收儲政策取消后,，新棉價格完全由市場決定，國內(nèi)棉價要與國際棉價基本接軌,。這種情況下，一方面,，農(nóng)民種植成本高,，價格低了，自然不賣,。另一方面,，國內(nèi)棉價雖然下降了，但與國際棉價相比,，仍然處于高價位,。我國棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國際市場競爭,，肯定不敢大肆買國內(nèi)棉花,。夾在中間的加工企業(yè)處于“兩難”境地,，既不能關(guān)門歇業(yè)，又不敢大肆收購,。

　　不少基層干部擔(dān)憂,，如果任目前的僵局持續(xù)，很可能會帶來多重風(fēng)險,。今年棉農(nóng)出現(xiàn)虧損已經(jīng)顯而易見,，目前棉農(nóng)惜售觀望，還存在進(jìn)一步加大損失的風(fēng)險,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前大多數(shù)農(nóng)民將棉花存放在家里，希望等到價格回升,。在安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng),，棉農(nóng)們這段時間是“睡覺吃飯娛樂，通通為棉花讓路”,，將臥室,、餐廳、堂屋全部用來存放棉花,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者來到種棉大戶李文林家里,，只見他家里的堂屋、臥室兩間大房子都堆滿了棉花,。這些房間平時用于吃飯和睡覺,，現(xiàn)在為了堆放棉花，一家人只能到廚房里擺張小桌子,，擠著吃飯,。

　　為了等待價格回升，棉農(nóng)讓出自己吃飯睡覺的場所,，用于棉花存放,，但也承擔(dān)了較大的風(fēng)險。最令人擔(dān)憂的是火災(zāi)隱患,。安鄉(xiāng)縣供銷社主任周全告訴記者,，籽棉存放在防火、防蟲害鼠害等方面都有很高的要求,，農(nóng)戶普遍不具備相應(yīng)的消防工具,，一旦發(fā)生火災(zāi)，會給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,，甚至危及人的生命,。

　　棉農(nóng)李文林也對此非常擔(dān)心，他說，“5000斤棉花堆在家里,，最怕的就是火,，平時家里人說話都不敢提個‘火’字！”

　　由于缺少專業(yè)的保管看護(hù),，棉花在農(nóng)戶家中存放久了,，除了嚴(yán)重的安全隱患外，灰塵,、油污等多種因素都會導(dǎo)致棉花自然品級下降,，造成棉農(nóng)虧損進(jìn)一步加大。周全告訴記者,，據(jù)測算,，籽棉在農(nóng)民家中存放一年，顏色變暗,，至少要降一個等級,，每噸籽棉價格會減少六七百元，如果回潮率太高還很容易發(fā)生霉變,，這樣損失就更大了,。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，按照目前的市場走勢,，棉價很難回升,，肯定會影響棉農(nóng)來年的種植意愿。目前“賣棉難”持續(xù),，加工企業(yè)觀望慎收,、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫存,，等到了年底,，農(nóng)民不得不大量賣棉時，很可能出現(xiàn)“棉市亂”,。

　　棉花補(bǔ)貼細(xì)則久候不至

　　記者了解到,，目前的收購僵局，反映為價格“倒掛”：按生產(chǎn)成本核算,，棉農(nóng)認(rèn)為,，價格必須在每斤3元以上，才能不虧本,；加工企業(yè)認(rèn)為，下游的棉紡織企業(yè)要進(jìn)入國際市場競爭,，國內(nèi)棉價必須與國際棉價基本接軌,，否則自己加工了棉花，紡織企業(yè)也不會購買。

　　多家棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，“如果要收購,，籽棉進(jìn)廠價在2.7元以下，和國際棉價的差距才不會太大,。”

　　湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼指出,，要打破目前的棉花收購僵局，化解潛藏的一系列風(fēng)險,，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺內(nèi)地棉花補(bǔ)貼的細(xì)則,。

　　此前，有關(guān)部委已明確將對內(nèi)地9省棉花生產(chǎn)者予以每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼,。賀躍鋼說,，按照這一標(biāo)準(zhǔn)折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補(bǔ)貼金額,，一定程度上能減少棉農(nóng)和加工企業(yè)存在的價格“倒掛”,。

　　但是，因為細(xì)則沒有出臺,，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金沒有落實,，補(bǔ)貼辦法沒有明確，地方政府難以操作,。一名地方干部說,，“中央只說每噸2000元補(bǔ)貼，但一直沒有明確怎么補(bǔ),，比方說是直接補(bǔ)給棉農(nóng)呢,，還是通過收購企業(yè)間接補(bǔ)給棉農(nóng)？細(xì)則不明確,，政策就成為‘水中月’,。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府私下通知棉農(nóng)暫時不要賣棉花,，等待補(bǔ)貼細(xì)則出臺再說,。一名基層干部說，“農(nóng)民現(xiàn)在把棉花賣了,，到時候萬一拿不到補(bǔ)貼,，又要來找我們上訪鬧事，我們也是萬不得已出此下策,。”

　　常德市銀鑫棉麻有限公司副總經(jīng)理潘文濤認(rèn)為,，目前的收購僵局對棉農(nóng)和加工企業(yè)都不利，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺內(nèi)地棉花補(bǔ)貼細(xì)則,，讓棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)吃個“定心丸”,。

　　還有基層干部建議,，補(bǔ)貼細(xì)則不僅要盡快出臺，內(nèi)容也要“接地氣”,，比如內(nèi)地棉花多為散戶種植,，按照產(chǎn)量補(bǔ)貼更為合適，按照面積補(bǔ)貼的話,，核查成本太高,。

　　散戶大量退出　轉(zhuǎn)型艱難

　　過去3年，我國政府實行棉花臨時收儲,，穩(wěn)定了棉花市場,，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為,，在國際棉花市場供過于求、國產(chǎn)棉成本居高不下,、國家棉花儲備過高的背景下,，我國實施棉花“新政”，希望以此促使長期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，提高國內(nèi)棉花的質(zhì)量,，縮減國內(nèi)外棉價差，增加國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在棉花種植環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)是：部分成本高,、效益低的小農(nóng)種植戶退出,，逐步實現(xiàn)規(guī)模化,、機(jī)械化種植,，以此降低成本，增加效益,。

　　今年春耕時節(jié),，記者在南方棉區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整效果比較明顯,。部分棉農(nóng)擔(dān)心沒有了政府“兜底”,，今年棉花不好賣，價格低,，于是不再種植棉花,，當(dāng)?shù)氐拿藁ǚN植面積隨之大幅下降,。以湖南棉花生產(chǎn)大縣澧縣為例,，去年當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積38萬畝，今年下降到了25萬畝,，下降比例超過了1/3。在湖北公安縣,，不少傳統(tǒng)棉田改種了水稻、南瓜,、蔬菜,、芝麻、玉米等,。

　　但是,，在農(nóng)產(chǎn)品市場低迷的大背景下，棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型之路走得比較艱難,，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重,。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農(nóng)今年改種南瓜,，結(jié)果到了收獲季節(jié),，南瓜嚴(yán)重滯銷，大量南瓜爛在地里,，農(nóng)民血本無歸,。

　　在公安縣，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙?，水利設(shè)施破舊,，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水,，還能應(yīng)付,，今年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴(yán)重缺水的問題,。“光是澆水花的錢,，就是其他地方的好幾倍！”楊俊告訴記者,。

　　記者了解到,，華容縣、公安縣的狀況在南方棉區(qū)各地不同程度存在,，棉農(nóng)普遍反映轉(zhuǎn)型太困難,。湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼擔(dān)憂，今年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物,，就出了這么多問題,，鑒于目前的“賣棉難”，明年肯定會有更多棉農(nóng)改種其他作物,，到時候再出今年的問題,，造成的負(fù)面影響將更大,。

　　多名基層干部告訴記者，最近下到鄉(xiāng)里,，最怕棉農(nóng)問“明年種什么好”,，“收儲政策取消了，棉農(nóng)遇到很多困難,，我們想幫他們,，但又不知道怎么幫？”

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議,，要綜合各部門的力量,，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù)，比方說要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),、機(jī)耕道建設(shè)等,，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。也要為棉農(nóng)提供市場指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),，防止棉農(nóng)“一窩蜂”式改種某種作物,，導(dǎo)致供過于求，最后物賤傷農(nóng),。