官商勾結(jié)成最大問(wèn)題

　　中央第五巡視組組長(zhǎng)吉林在向浙江省反饋的巡視情況中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”,、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式,，手段隱蔽,。

　　“一家兩制”新詞一出,，立刻引起廣泛討論,。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“‘一家兩制’的提法在官方文件中尚屬第一次出現(xiàn),。按照民間的說(shuō)法,，‘一家兩制’指的是夫妻二人中,，一人在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作,，另一人在民營(yíng)公司從事管理工作。”

　　竹立家分析,，巡視組所提的“一家兩制”已經(jīng)發(fā)生了一些變化,，意思是丈夫當(dāng)官或者妻子當(dāng)官，另一半就在民營(yíng)企業(yè)或者在一些大型合資企業(yè)工作,，形成利益的相互輸送,。比如說(shuō)，當(dāng)官的一方可以為自己另一半所在的企業(yè)提供“幫助”,，在政策,、審批、項(xiàng)目安排,、投標(biāo)招標(biāo)等各方面開(kāi)口子進(jìn)行利益輸送,。這比其他官商勾結(jié)形式更隱蔽。

　　類似“一家兩制”這樣的隱蔽型官商勾結(jié),，在各地各單位情況反饋中被反復(fù)提及,。

　　徐光春在對(duì)江蘇省的巡視反饋中提到，腐敗問(wèn)題多層次,、多領(lǐng)域,、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化,、智能化,、多樣化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子,，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易,。

　　巡視組在對(duì)四川省的反饋中指出，在一段時(shí)間內(nèi),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制,、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購(gòu)，教育,、衛(wèi)生,、交通、國(guó)土資源等部門(mén)腐敗案件高發(fā)頻發(fā),，“靠山吃山”現(xiàn)象突出,。

　　巡視組在對(duì)上海的巡視反饋中也提到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈,。

　　早在2013年第一輪中央巡視工作啟動(dòng)時(shí)，王岐山就曾提出了巡視工作的“四個(gè)著力”,，其中排在首位的就是“著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私、貪污賄賂,、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題”,。

　　此后進(jìn)行的四輪巡視，結(jié)果都印證了此類問(wèn)題的普遍性,。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,，此類腐敗的根本原因是權(quán)力的不正當(dāng)行使，缺乏有效監(jiān)督制約,。因此,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐敗的重點(diǎn)，建立各級(jí)政府及其職能部門(mén)的權(quán)力清單制度,，亮出權(quán)力家底和邊界,，扎牢制度的籠子才是從源頭防腐的重要措施。

　　竹立家則向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,，防止官商勾結(jié),、利益輸送，治根之策在于用人制度,，如果用人過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的話,，此類腐敗問(wèn)題就很難得到有效根治。“所以,，下一步要下定決心,，在選人用人制度建設(shè)方面下功夫，真正從制度上堵住選人用人過(guò)程中的漏洞,，用好的制度來(lái)選人”,。