智慧的凝聚 民主的彰顯

　　——全會決定起草工作始終在習(xí)近平總書記和中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行,，始終堅持充分發(fā)揚民主,、深入調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了黨和人民共同意志

　　出臺一份立足我國法治實際,、把準(zhǔn)時代脈搏,、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求、符合廣大人民意愿,、引領(lǐng)法治前行的好文件,，是全會能夠順利召開、全面推進依法治國能夠邁出實質(zhì)步伐的關(guān)鍵,。

　　從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕,，251個日日夜夜，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,，對文件起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱,。其間,，總書記先后3次主持召開中央政治局常委會會議,、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見,。

　　全面推進依法治國是系統(tǒng)工程,，必須整體考慮、統(tǒng)籌謀劃,。

　　在文件起草組第一次全體會議上,，習(xí)近平總書記深刻論述了全面推進依法治國的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深入剖析了當(dāng)前立法,、執(zhí)法,、司法、守法等方面存在的突出問題,，提出文件起草工作必須遵循的基本要求——

　　“就全面推進依法治國提出指導(dǎo)思想,、基本方針、奮斗目標(biāo)，明確戰(zhàn)略重點,、主要任務(wù),、重大舉措，為實現(xiàn)社會公平正義,、建設(shè)法治中國提供根本指引”,。

　　總書記的重要講話，為全會決定起草工作指明了方向,。

　　全面推進依法治國涉及許多重大理論和實踐問題,。

　　“我們要緊緊圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法和隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)進行部署,，體現(xiàn)法治工作的基本格局,，涵蓋全面推進依法治國的重要方面。我們要堅持問題導(dǎo)向,，著眼于法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強烈的問題,，著眼于國家治理法治化，提出一些新思想,、新觀點,、新舉措。要體現(xiàn)全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面推進依法治國這‘三個全面’的邏輯聯(lián)系，既解放思想,、與時俱進,，又能夠堅持從實際出發(fā)、不照搬照抄別國模式,，做到理論和實踐相統(tǒng)一,。”這是習(xí)近平總書記對文件起草組反復(fù)提出的要求。

　　習(xí)近平總書記在文件起草組會議上多次強調(diào),，全面推進依法治國涉及許多重大理論和實踐問題,，這些問題對我們來講不少也是新課題。能不能從理論上,、實踐上對這些重大問題作出科學(xué)回答,，是影響全會決定起草工作成效的關(guān)鍵。我們要運用馬克思主義基本原理,，運用中國特色社會主義理論體系的立場觀點方法,，運用黨的十八大以來黨中央提出的重大方針政策精神,，總結(jié)社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，汲取中華法律文化精華,，學(xué)習(xí)借鑒國外法治有益成果,，努力把全會決定涉及的重大問題研究透徹、闡述清楚,，使全會決定經(jīng)得起推敲,、經(jīng)得起檢驗。

　　為了把問題找準(zhǔn),、把解決問題的辦法研究透徹,，文件起草組組成8個調(diào)研組赴東中西部14個省區(qū)市開展調(diào)研。

　　聽取領(lǐng)導(dǎo)同志意見,，向?qū)＜覍W(xué)者問計,，向基層干部群眾請教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭,，深入企業(yè)、學(xué)校,、科研院所……各種座談會就召開45次,。

　　大量第一手材料為起草好全會決定提供了重要參考。

　　一條條意見和建議從四面八方匯集而來,。各地區(qū)各部門提出了45萬多字的書面建議,。全國人大常委會、中央政法委,、最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部,、國務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報告。

　　從初春到盛夏,，北京,，萬木蔥蘢，生機盎然,。

　　在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上，文件起草組遵照習(xí)近平總書記要求,，認(rèn)真聽取各方面意見,，深入研究問題，反復(fù)評估論證,。

　　討論,、起草,、修改，再討論,、再修改……從最初的文件提綱,，到框架方案，再到文件送審稿,，全會決定主題更加鮮明,，重點更加突出，邏輯更加嚴(yán)密,，措施更加到位,，語言更加洗練。

　　在起草過程中,，習(xí)近平總書記始終強調(diào),，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見,。

　　8月初,，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國家機關(guān),，人民解放軍和各人民團體印發(fā)了全會決定征求意見稿,。

　　8月19日，習(xí)近平總書記主持召開座談會,，聽取各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。

　　涓涓細(xì)流,，匯成江海,。

　　根據(jù)統(tǒng)計，全會決定稿征求意見3326人,。經(jīng)匯總,，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條,，扣除重復(fù)的總計1815條,。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改,。

　　9月30日,，經(jīng)過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。會議認(rèn)為文件基本成熟,，決定提交黨的十八屆四中全會審議,。

　　全會召開期間，在習(xí)近平總書記主持下,，文件起草組根據(jù)與會同志審議討論意見,，對全會決定又兩上兩下進行多處修改,。

　　10月23日下午3時，散發(fā)墨香的全會決定草案擺放在出席會議的每一位中央委員,、候補中央委員座席前,。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。