(七)科技金融服務(wù),。

　　深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式,，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新,，建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的激勵(lì)機(jī)制,，開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù),。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),，探索投貸結(jié)合的融資模式,。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制,，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題,。

　　(八)科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。

　　加強(qiáng)科普能力建設(shè),，支持有條件的科技館,、博物館、圖書館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放,，開展公益性科普服務(wù),。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道,，開展增值服務(wù),，帶動(dòng)模型、教具,、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開放科研設(shè)施,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。整合科普資源,，建立區(qū)域合作機(jī)制,，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局。支持各類出版機(jī)構(gòu),、新聞媒體開展科普服務(wù)，積極開展青少年科普閱讀活動(dòng),，加大科技傳播力度,，提供科普服務(wù)新平臺(tái)。

　　(九)綜合科技服務(wù),。

　　鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合,、跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源,，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式,，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包,、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式,。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù),，培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商,。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向軍民科技融合開展綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,。

三,、 政策措施

　　(一)健全市場(chǎng)機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制,，有序放開科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè),，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為各類科技服務(wù)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。推動(dòng)國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制,，促進(jìn)股權(quán)多元化改造。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè),，積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用,。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,。

　　加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng),，逐步加大信息開放和共享力度,。積極推進(jìn)科技服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力,。建立健全科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，充分利用并整合各有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,。研究實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策,，完善價(jià)格政策，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水,、用電,、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

　　(三)加大財(cái)稅支持,。

　　建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開放共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心等公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，充分考慮科技服務(wù)業(yè)特點(diǎn),，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除,。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，統(tǒng)籌研究科技服務(wù)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,，消除重復(fù)征稅,。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn),、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地,、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅,。

　　(四)拓寬資金渠道,。

　　建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道,，引導(dǎo)銀行信貸,、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持,，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,，鼓勵(lì)外資投入科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度,；鼓勵(lì)地方通過科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等方式,，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái),、創(chuàng)新服務(wù)模式等,。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買服務(wù),、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展,。

　　(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

　　面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn),。積極利用各類人才計(jì)劃,，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng),、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才,。依托科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，開展科技服務(wù)人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平,。完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，健全職業(yè)資格制度,，調(diào)動(dòng)高校,、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,。

　　(六)深化開放合作,。

　　支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過海外并購(gòu),、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市,。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù),、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟,，開展協(xié)同創(chuàng)新,。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國(guó)際交流合作,。鼓勵(lì)國(guó)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作,。

　　(七)推動(dòng)示范應(yīng)用。

　　開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范,，打造一批特色鮮明,、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群,。深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的創(chuàng)新需求,，建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)開展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、人口健康,、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理,、公共安全,、防災(zāi)減災(zāi)等惠民科技服務(wù)。

　　各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展,。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施,，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。科技部要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo),，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。

　　國(guó)務(wù)院

　　2014年10月9日