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能源“金三角”遭遇“資源詛咒”

專家呼吁統(tǒng)籌實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略

2014年09月15日 09:41 | 作者:于瑤 | 來源:經(jīng)濟參考報
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  中國能源“金三角”地區(qū)指寧夏寧東,、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林,,近年來,,該地區(qū)通過能源快速開發(fā),,大規(guī)模上馬能源化工項目,創(chuàng)造了一系列“經(jīng)濟神話”,,為中國經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定的能源供應(yīng),。但是,區(qū)域能源快速開發(fā)引發(fā)的問題日漸突出,,部分區(qū)域開發(fā)粗放,,項目大規(guī)模盲目上馬,同質(zhì)化競爭嚴重,,資源嚴重浪費,,生態(tài)問題大。專家指出,,能源“金三角”地區(qū)須統(tǒng)籌實施“一核兩翼”一體化發(fā)展戰(zhàn)略,,推進一體化平臺建設(shè),使之成為中國能源安全保障核心基地、國際領(lǐng)先煤炭綠色開發(fā)轉(zhuǎn)化示范基地和資源性地區(qū)綜合改革試驗區(qū),。

  能源“金三角”地區(qū)為中國經(jīng)濟提供強大能源支撐

  雖然能源“金三角”地區(qū)國土面積僅占全國1.4%,,但能源產(chǎn)量卻占全國1/4。其中,,煤炭資源量1.41萬億噸,,占全國煤炭資源總量的25.5%,石油地質(zhì)資源量129億噸,,占全國的14.6%,,天然氣地質(zhì)資源量15.2萬億立方米,占全國的29.2%,。

  據(jù)中國工程院院士謝克昌介紹,,能源“金三角”地區(qū)是能源絲綢之路“承東啟西”的關(guān)鍵節(jié)點,近年來,,這個地區(qū)能源經(jīng)濟迅速崛起,。據(jù)統(tǒng)計,過去12年間,,能源“金三角”地區(qū)經(jīng)濟總量迅猛增長21倍,。能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟主體,在榆林市,,能源及化工占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重甚至達到了93%,。

  毫無疑問,這個世界罕見,、橫跨三個省區(qū)的能源富集地區(qū)在為中國經(jīng)濟發(fā)展提供強大的能源支撐,。記者在采訪中了解到,能源“金三角”地區(qū)的礦區(qū)建設(shè)已具規(guī)模,,共建成22個煤炭礦區(qū),,開采量突破10億噸;一大批煤化工項目迅速上馬,,甲醇,、焦化、煤炭液化,、煤制天然氣,、聚氯乙烯、蘭炭,、電石,、烯烴等重點煤化工項目密度分布,規(guī)模越來越大,;煤電基地正在形成,,裝機達到28010兆瓦,,占全國電力裝機的4.3%;煤炭開發(fā),、煤炭發(fā)電和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,。

  神華集團科技發(fā)展部總經(jīng)理顧大釗說,能源“金三角”地區(qū)地理位置優(yōu)越,,比較優(yōu)勢非常明顯,,不僅能源資源儲量特別豐富,而且已成為能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的重要基地,,從煤炭,、電力、煤化工發(fā)展等方面來看,,能源“金三角”地區(qū)已經(jīng)成為我國能源生產(chǎn)供應(yīng)的戰(zhàn)略核心區(qū),。

  據(jù)了解,目前,,該地區(qū)煤炭凈調(diào)出量9.3億噸,,占到總產(chǎn)量的83%,是中國最大的煤炭調(diào)出區(qū),。電力外送達到1375億度,,近40%的電力外輸,能夠促進優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu),;對外輸氣500億立方米,,保障了京津冀供氣安全。

  能源快速開發(fā)帶來種種“頑疾”

  記者在采訪中了解到,,雖然能源“金三角”地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,,能源深加工水平不斷提升,,正在從粗放開發(fā)向精細化應(yīng)用發(fā)展,。但是,區(qū)域能源快速開發(fā)引發(fā)的一系列問題也不容忽視,。

  由于部分區(qū)域開發(fā)粗放,,資源浪費比較嚴重。據(jù)了解,,能源“金三角”地區(qū)橫跨三個省區(qū),,各自為政的問題突出,因為缺少整體規(guī)劃,,礦權(quán)疊加問題嚴重,;整裝資源條塊分割,開發(fā)無序競爭,;掠奪式開采導(dǎo)致煤炭資源浪費嚴重,;資源和利益驅(qū)動下,,產(chǎn)能過剩也愈加突出。比如,,三個地區(qū)煤炭總產(chǎn)量達到10.2億噸,,但是達到科學(xué)產(chǎn)能指標的僅為6.5億噸,占比為64%,。

  很多項目盲目上馬,,同質(zhì)化競爭愈演愈烈。寧夏發(fā)改委經(jīng)濟研究中心的一位專家指出,,三個地區(qū)資源稟賦類似,,產(chǎn)業(yè)布局雷同,以煤化工項目為例,,大家一哄而上,,深加工項目集中在甲醇、煤焦化,、烯烴等領(lǐng)域,,迅速造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。由于缺乏統(tǒng)籌,,推動產(chǎn)業(yè)差異化舉步維艱,。

  地區(qū)水資源十分匱乏,可供水量對已建和在建項目規(guī)模形成制約,。據(jù)統(tǒng)計,,該地區(qū)人均可利用水資源為842立方米,不到全國平均水平的一半,。寧東,、鄂爾多斯、榆林三地煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可用水分別為每年3.8億立方米,、2.94億立方米,、1.79億立方米,缺口超過1億立方米,。

  生態(tài)環(huán)境非常脆弱,,大規(guī)模能源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)問題不容忽視。能源“金三角”地區(qū)干旱少雨,,被幾大沙漠包圍,,近年來的能源開發(fā)導(dǎo)致廢渣、廢油,、廢水,、粉塵排放劇增;煤炭開采對水資源也造成一定破壞,;采空區(qū)逐年擴大,,自然災(zāi)害頻發(fā),。

  隨著煤炭行業(yè)不斷下行,地區(qū)經(jīng)濟受行業(yè)周期和資源價格波動的影響大,,以鄂爾多斯為代表的能源“金三角”地區(qū)經(jīng)濟遭遇不少困境,。單一依靠能源粗放開發(fā)的發(fā)展模式非常危險,類似德國魯爾區(qū)的“資源詛咒”問題在“金三角”地區(qū)再次凸顯,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等措施有待進一步探索,。

  清華大學(xué)博士麻林巍說,,能源“金三角”地區(qū)雖然各自做了規(guī)劃,但是欠缺全球視野和國家高度,。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:煤炭 金三角 資源

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