在人民政協(xié)的舞臺(tái)上發(fā)揮黨派的作用

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),、民進(jìn)中央主席 嚴(yán)雋琪

　　今年是人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立65周年。65年來(lái),，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，依托其廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),，積極履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人,，同心同德,、群策群力，渠道暢通、活水長(zhǎng)流,，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

　　65年來(lái)，人民政協(xié)不斷探索并大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè),，深入進(jìn)行專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序,，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中,，切實(shí)增強(qiáng)了民主協(xié)商的實(shí)效性。

　　“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度,，要從國(guó)情出發(fā)從實(shí)際出發(fā),。”65年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)是符合中國(guó)國(guó)情的偉大創(chuàng)造,，這是一段輝煌的歷史,，是不斷探索社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

　　人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要舞臺(tái),。作為以教育文化出版為主要界別的參政黨和人民政協(xié)的組成單位之一,，民進(jìn)始終將使命刻于心中，責(zé)任擔(dān)在肩上,，研究國(guó)情,、認(rèn)識(shí)形勢(shì)、分析問(wèn)題,、提出對(duì)策,，盡管人事有更替，但為國(guó)家繁榮昌盛,、人民幸福安康和民主政治發(fā)展進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn),，始終是民進(jìn)人不變的方向與目標(biāo)。

　　65年前,，民進(jìn)參與了人民政協(xié)的籌備和成立,。1949年9月21日,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕，時(shí)任中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的馬敘倫,、許廣平,、周建人、王紹鏊,、雷潔瓊等10名正式代表（另有3名會(huì)員為候補(bǔ)代表）出席會(huì)議,，和其他代表一起參與了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的制定。民進(jìn)首席代表馬敘倫在全體會(huì)議上發(fā)言,，表示“用最大的努力,，從事于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國(guó)”,。在之后的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上,，許廣平受馬敘倫委托，提出《請(qǐng)政府明定十月一日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日,，以代替十月十日的舊國(guó)慶日》的建議,，獲得會(huì)議一致通過(guò)。從此,，10月1日成為中國(guó)人民最值得慶祝的重大紀(jì)念日,。可以說(shuō),，人民政協(xié)的成立,，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立；而參加新政協(xié),，則標(biāo)志著民進(jìn)作為民主黨派正式成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分之一,。

　　65年中，民進(jìn)見(jiàn)證和參與著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展,。一代又一代民進(jìn)人秉承愛(ài)國(guó)、民主,、團(tuán)結(jié),、求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與政治協(xié)商,，認(rèn)真進(jìn)行民主監(jiān)督,，深入開(kāi)展參政議政，通過(guò)人民政協(xié)的專題協(xié)商,、雙周協(xié)商,、提案建議、大會(huì)發(fā)言,、反映社情民意等方式履行職能發(fā)揮作用,。僅1993年—2013年的20年間,，民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，以黨派名義提交的提案就有255件,，內(nèi)容涵蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域,，及時(shí)反映了民進(jìn)全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的立場(chǎng)觀點(diǎn)和思考建議，許多被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)調(diào)研提案,、重點(diǎn)辦理提案和重要提案摘報(bào),。

　　作為以教育文化出版為主界別的參政黨，民進(jìn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，始終關(guān)注我國(guó)教育文化事業(yè)的改革與發(fā)展,。先后為《教師法》、《職業(yè)教育法》,、《義務(wù)教育法》等法律的制定和實(shí)施提出建議,；率先在人民政協(xié)的舞臺(tái)上發(fā)出了設(shè)立教師節(jié)的呼聲，為教師節(jié)的恢復(fù)做出了歷史性的貢獻(xiàn),；關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局的建議切實(shí)推動(dòng)了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》的出臺(tái),；連續(xù)5年在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上圍繞我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展這一主題作大會(huì)發(fā)言，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、推進(jìn)出版體制改革等奔走呼吁。與此同時(shí),，民進(jìn)積極開(kāi)辟參政議政新領(lǐng)域,，就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究,，積極建言獻(xiàn)策,。其中，關(guān)于“節(jié)約資源”的建議對(duì)將自然資源保護(hù)列為我國(guó)基本國(guó)策起到了促進(jìn)作用,；圍繞“長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展”開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)18年的調(diào)研,，推動(dòng)了國(guó)家對(duì)水資源問(wèn)題和濕地保護(hù)工作的重視；“三農(nóng)問(wèn)題”,、“星火西進(jìn)”,、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”、“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”,、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”等領(lǐng)域履行職能的成果顯著,，受到有關(guān)方面的肯定。

　　近年來(lái),，民進(jìn)中央明確提出高素質(zhì)參政黨就是符合時(shí)代要求的參政黨,。提出參政黨要通過(guò)議政調(diào)研、建言獻(xiàn)策對(duì)黨和國(guó)家的決策起到“智庫(kù)”作用,，要通過(guò)民主監(jiān)督對(duì)執(zhí)政黨起到來(lái)自黨外的“他律”作用,；強(qiáng)調(diào)參政黨要堅(jiān)定政治立場(chǎng)和加強(qiáng)“集智聚力”的機(jī)制建設(shè),，既要有講真話、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，又要有了解真?shí)情況,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)的能力。當(dāng)前,，我們國(guó)家進(jìn)入了全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新要求,，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也賦予民主黨派新的歷史使命和新的時(shí)代要求,。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用,，須增強(qiáng)政黨意識(shí),。有了政黨意識(shí)，才能在多黨合作的體制內(nèi)審視自己,，完善自己,，具備大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),；有了政黨意識(shí),，黨派成員才會(huì)有政治協(xié)商的針對(duì)性、參政議政的積極性,、民主監(jiān)督的主動(dòng)性,、集智聚力的自覺(jué)性，才會(huì)保證政治協(xié)商的成效,。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用,，須重視思想建設(shè)。當(dāng)前,，深入開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),，是民主黨派深化政治交接、保持進(jìn)步性的體現(xiàn),。民進(jìn)要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)工作之中,，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨定位和作用的自我認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力,，切實(shí)承擔(dān)起作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者,、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任,。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須加強(qiáng)組織建設(shè),。隨著成員不斷地新陳代謝,，民主黨派成員思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性、多變性,、差異性明顯增強(qiáng),。因而，要著眼于多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，做好民主黨派的組織發(fā)展和成員的思想引導(dǎo)工作,。特別要引導(dǎo)民主黨派成員中的政協(xié)委員處理好履行職能與本職崗位的關(guān)系，幫助其加強(qiáng)政治責(zé)任感,。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用,，須提高參政議政能力和水平。要有圍繞大局的意識(shí),，以“為執(zhí)政黨助力,、為祖國(guó)盡責(zé)、為人民服務(wù)”的擔(dān)當(dāng),，力爭(zhēng)提出的建議具有前瞻性,、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性；還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深入調(diào)研,，實(shí)事求是,，發(fā)現(xiàn)和掌握問(wèn)題的本質(zhì)與事物的科學(xué)規(guī)律，力爭(zhēng)建議符合國(guó)情,，具有可操作性,；而且要完善集智聚力的體制和機(jī)制，使民主黨派各級(jí)組織和廣大會(huì)員都有知情和參與的渠道,。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用,，須進(jìn)一步履行民主監(jiān)督職能。民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,，與民主黨派同共產(chǎn)黨的合作是一致的,，目的都是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的良治和善政而努力,。要加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，以理論上的清醒和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)準(zhǔn)確把握民主黨派民主監(jiān)督的性質(zhì)和定位，要主動(dòng)研究并積極利用人民政協(xié)的渠道和平臺(tái),，使民主監(jiān)督工作落到實(shí)處,。

　　民進(jìn)現(xiàn)有79名會(huì)員擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，1萬(wàn)余會(huì)員擔(dān)任各級(jí)地方政協(xié)委員,。他們代表民進(jìn)在各級(jí)政協(xié)會(huì)議上建言獻(xiàn)策,，盡心履職。每一篇大會(huì)發(fā)言,、每一份提案,、每一條社情民意信息,，都是民進(jìn)堅(jiān)持“有思有行、集智聚力,、順勢(shì)而為,、開(kāi)拓創(chuàng)新”工作方針的生動(dòng)實(shí)踐。

　　65周年是新起點(diǎn),，民進(jìn)將一如既往地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，積極地利用人民政協(xié)這一舞臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的應(yīng)有作用,，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量,。