基層環(huán)保部門執(zhí)法者，3000元,、5000元的紅包隨手就收,，甚至彼此之間互不避諱幫忙代收轉(zhuǎn)交；基層查違部門執(zhí)法者,，票子,、房子、金子,，樣樣都敢收,，還不少收……手握實(shí)權(quán)的基層執(zhí)法人員，官雖不大,，但卻有著足以扼住企業(yè)咽喉的權(quán)力,，并借此吃拿卡要。而更為嚴(yán)重的是,，這類“蠅貪”問題帶有群體性,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅環(huán)保系統(tǒng),，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員,，由于手握執(zhí)法權(quán)，雖然級別低,，但卻成為違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對象,。“收你錢財(cái)，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”,。而在這種“潛規(guī)則”下,，制度、法規(guī)形如廢紙,。

　　卡住轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的咽喉通吃大小紅包各類禮品

　　有些基層工作人員,，手中的權(quán)力不算大,，但擅長運(yùn)用的話，足以卡住轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的咽喉,。他們大小紅包各類禮品通吃,，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性,。據(jù)辦案檢察官說,，在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯,，收禮的收得心安理得,。這是一種利益的互換，是一種細(xì)水長流的腐敗,。

　　“某公司老板黃某請我吃飯并給我送了一個(gè)裝有3000元的牛皮紙信封,、某公司總經(jīng)理杜某到我辦公室送給我一個(gè)裝有5000元人民幣的白色信封、某公司老板梁某請我吃飯并送我一個(gè)裝有3000元港幣的信封,、某公司老板鄺某請我吃飯并送我2000元人民幣,、某公司總經(jīng)理袁某在我家附近給我送了一個(gè)裝有3000元人民幣的信封……”僅2013年中秋節(jié)，深圳寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員梁某就收了多個(gè)紅包,。

　　2014年上半年,，深圳檢察機(jī)關(guān)查處環(huán)保系統(tǒng)受賄案9件9人，目前正陸續(xù)進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié),，其中2人已被提起公訴,。

　　辦案檢察官告訴記者，2014年上半年查處的9名環(huán)保部門基層公務(wù)員,，無一例外都存在過年過節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況,，“少則價(jià)值一兩千，多則上萬元,。”

　　除現(xiàn)金外,，梁某還在2013年中秋和2014年春節(jié)收到企業(yè)送上的兩部iphone手機(jī)。寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境監(jiān)督科副科長譚某供認(rèn)稱,，除了收受紅包外,，還多次收受了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)送的購物卡、名酒等,。

　　辦案檢察官說：“收受紅包禮品在這些人員之間并不是秘密,，甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的猖狂局面。”

　　“在傳統(tǒng)節(jié)日,，送禮的送得理直氣壯,，收禮的收得心安理得。”辦案檢察官說，“這是一種利益的互換,，是一種細(xì)水長流的腐敗,。然而由于數(shù)據(jù)偏多，加上人員流動(dòng)等,，導(dǎo)致辦案人員難以核實(shí)一些細(xì)節(jié)。”

　　一位辦案檢察官用“蠅貪”來概括這些涉案人員的特性：這些人都是正式的國家公務(wù)人員,，但級別不高,。他們都是基層工作人員，手中的權(quán)力不算大,，但擅長運(yùn)用的話,，足以卡住轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的咽喉；他們每次收的錢都不算太多,，最常見的是三五千左右,，但累計(jì)起來往往能達(dá)到數(shù)萬甚至數(shù)十萬元；他們大小紅包各類禮品通吃,，但互相之間并不避諱,，以至于受賄還帶有群體性。

　　“紅包開道”　查違者成為護(hù)違者違建泛濫　“收你錢財(cái)給你關(guān)照”

　　“個(gè)別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大,。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說,，這些落馬的正副隊(duì)長考慮到自己仍有發(fā)展空間，受賄時(shí)有所掂量,，“不是所有的錢都收”,，但臨聘人員似乎無此顧慮。觀瀾執(zhí)法隊(duì)協(xié)管員李政庇護(hù)一處違建順利完工,，收取了100多萬元好處費(fèi),，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑。

　　記者發(fā)現(xiàn),，不僅環(huán)保系統(tǒng),，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握執(zhí)法權(quán),，雖然級別低,，但卻成為了違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對象。“收你錢財(cái),，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”,。而在這種“潛規(guī)則”下，制度,、法規(guī)形如廢紙,。

　　記者從深圳市人民檢察院了解到，2013年至今，深圳共有15名街道查違人員因在查違中涉嫌職務(wù)犯罪被檢方審查起訴,，收受的賄賂從幾萬元到上百萬元不等,。

　　2008年底，某市政工程有限公司承包了大鵬新區(qū)葵涌街道的拆違工程,，為獲取非法利益,，公司老板徐某某經(jīng)常弄虛作假。而負(fù)責(zé)審核工程量的大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張慶云對此睜一只眼閉一只眼,，“怎么報(bào)就怎么簽”,。在拆除一個(gè)蝦苗廠時(shí)，對方報(bào)了1400多平方米的工程量,，張慶云明明記得該蝦苗場只有400多平方米,，覺得“做得太過”，對方卻嘿嘿地笑不解釋,，張慶云還是按照報(bào)的工程量審批了,。徐某某先后送給張慶云人民幣4萬元、港幣30萬元,。

　　2014年8月,，檢方指控大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張慶云在2008年至2012年期間利用職務(wù)之便，為違建者謀取利益,，收受6名當(dāng)事人賄賂共計(jì)現(xiàn)金人民幣19萬元,、港幣30萬元。其中包括在審查拆除違建工作量時(shí)放任相關(guān)拆除公司虛報(bào)工作量,，向違建者承諾沒有投訴即可繼續(xù)違建導(dǎo)致違建順利完工等,。

　　黃某某欲將一處私宅拆舊蓋新，打地基時(shí),，新安街道執(zhí)法隊(duì)責(zé)令其停工,。黃某某請求執(zhí)法隊(duì)長嚴(yán)太龍關(guān)照，送上一塊重500克的周大福金塊,。地基打好后,，執(zhí)法隊(duì)又到現(xiàn)場要求停工，黃某某又送上300克周大福金塊,。經(jīng)鑒定,，這些金塊價(jià)值人民幣31萬余元。于是嚴(yán)太龍“沒有太為難他”,，至案發(fā)時(shí),，該違建已建到11層。

　　2014年2月,，檢方指控寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長嚴(yán)太龍放縱行賄人在其轄區(qū)內(nèi)肆意違建,，并幫行賄人優(yōu)先承接違建拆除工程，受賄74萬元、黃金800克,。

　　2013年11月,，大鵬新區(qū)大鵬辦事處黨工委委員、綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張耀坤被提起公訴,。檢方指控其在查違等過程中受賄61.3萬元,。

　　除上述這3位執(zhí)法隊(duì)正職干部外，2013年至今,，還有6名執(zhí)法隊(duì)副職干部因查違中涉嫌職務(wù)犯罪而被查處,。他們是：寶安區(qū)觀瀾街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長盧少育、寶安區(qū)沙井街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長黃偉良,、龍華新區(qū)民治辦事處執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長艾程、龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊(duì)副大隊(duì)長吳某青,、大鵬新區(qū)葵涌辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察副大隊(duì)長譚巧雄,、大鵬新區(qū)葵涌街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長連立新。

　　其中,，龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長艾程為違建者提供庇護(hù),，在執(zhí)法檢查時(shí)走過場，獲得違建者送上的一處100平方米,、價(jià)值80萬元的舊改房,。

　　“個(gè)別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說,，這些落馬的正副隊(duì)長考慮到自己仍有發(fā)展空間,，受賄時(shí)有所掂量，“不是所有的錢都收”,，但臨聘人員似乎無此顧慮,。觀瀾執(zhí)法隊(duì)協(xié)管員李政庇護(hù)一處違建順利完工，收取了100多萬元好處費(fèi),，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑,。

　　檢方表示，違建者稱,，“送了錢,，對方就會(huì)少查、不查”,。因此查違“貓”和違建“老鼠”之間已形成了“互利互惠”的默契,。

　　而記者采訪了解到，除了環(huán)保,、查違部門外,，海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù),、教育等多個(gè)系統(tǒng)的具有實(shí)權(quán)的基層公務(wù)員都存在收受紅包的貪腐行為,。

　　今年3月以來，深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)管處8名科級干部因涉嫌放縱走私罪陸續(xù)被檢察機(jī)關(guān)立案偵查,。

　　“以前辦過一個(gè)案子,，一個(gè)安監(jiān)站的工作人員，到工地上走訪,，工地最少要給2000元紅包,，有時(shí)一天能走4個(gè)工地。一年就能收了幾十萬,。”一位檢察官說,。

　　一位建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，“每回做項(xiàng)目,，都得請質(zhì)檢站的人吃飯,，送紅包。這樣,，他們來檢查時(shí),，就不會(huì)刁難我們，隨便看看,，就過關(guān)了,。”

　　而一位美容院的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說，“有的時(shí)候我們‘進(jìn)貢’晚了,，稅收專管員就打電話給我,，美其名曰是問我最近企業(yè)經(jīng)營情況為什么不太好，交稅少了,，實(shí)際上就是等著我明天給他送紅包,。”