難產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于有了具體的時(shí)間表,。8月27日，國土資源部地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）常務(wù)副局長冷宏志透露，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，國土資源部的總體安排是2014年基本完成各級(jí)職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度,；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行,；2017年實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，依法公開查詢,。

　　而十余天前的8月15日,，國務(wù)院法制辦剛剛公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）。

　　這一時(shí)間表比最初的計(jì)劃略晚了些,。2013年3月28日,，國務(wù)院曾指示，由國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦,、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，并在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

　　現(xiàn)實(shí)推進(jìn)雖未如預(yù)期,，不過,，一系列跡象顯示，我國的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記步伐正在加快,。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記局（處）”牌子已掛

　　8月19日,，國土資源部辦公廳正式下發(fā)通知確定的主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”,。

　　該方案規(guī)定,，地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）是國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋,、林地,、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記的職能部門,。地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）的編制含6個(gè)處共計(jì)24名工作人員,。

　　在8月26日召開的2013年度全國土地變更調(diào)查匯總暨不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會(huì)上，國土資源部黨組成員,、副部長胡存智表示,，當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是加快完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,，同步推動(dòng)明確機(jī)構(gòu),。不僅要加快省級(jí)職責(zé)整合，更要下沉一級(jí),，推進(jìn)市縣級(jí)職責(zé)整合,。二是主動(dòng)探索不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接的模式和方法，平穩(wěn)實(shí)施統(tǒng)一登記,。三是做好基礎(chǔ)工作,，積極推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。

　　據(jù)新華社消息,，截至今年6月,，全國已有17個(gè)省(區(qū)、市)明確由國土資源部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作,。河北,、黑龍江、山東等地正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度,。北京,、遼寧、四川等地在國土資源廳（局）成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。河北,、山東,、江蘇等地明確在國土資源廳地籍管理部門加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子或設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記管理處。

　　湖南試點(diǎn)推進(jìn)難：

　　仍需政府牽頭統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)

　　由于不動(dòng)產(chǎn)采取屬地管理,，這意味著,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作主要靠各個(gè)地方政府來執(zhí)行。

　　今年6月,，湖南省決定,，在長沙瀏陽市、常德澧縣,、懷化芷江侗族自治縣先行開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn),，這是全國較早在市縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)的地方。

　　瀏陽市國土局有關(guān)工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,，目前瀏陽正在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作,，這一工作還存在一定的困難，如果進(jìn)展快的話,，相關(guān)的試點(diǎn)方案有可能在近期出臺(tái),。

　　記者從芷江侗族自治縣國土局有關(guān)工作人員處了解到，芷江侗族自治縣早在今年6月即成立了由縣委書記曾佑光任組長,、縣長吳飆任副組長的不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組,，但目前還沒有具體的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，現(xiàn)在芷江縣正在做試點(diǎn)方案,，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還沒有開始實(shí)施,。

　　澧縣國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，澧縣的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記暫行條例正處于征求意見階段,，相關(guān)登記機(jī)構(gòu)還沒有成立，距離真正試點(diǎn)執(zhí)行統(tǒng)一登記還需時(shí)日,。

　　記者了解到,，在湖南上述先行試點(diǎn)的三個(gè)縣市中，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記都遇到了一定的難題,，但當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T以不便透露為由,，沒有說明目前試點(diǎn)遇到的主要困難到底是什么。

　　據(jù)長沙市國土資源局網(wǎng)站消息,，8月14日,，湖南省人大環(huán)資委副主任委員吳正輝在瀏陽市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)時(shí)就提出建議，希望瀏陽市各相關(guān)職能部門要以大局為重,，打破利益格局,，攻堅(jiān)克難，全力以赴支持配合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作。

　　征求意見稿顯示,，國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,。

　　對(duì)此，澧縣國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,，征求意見稿只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，并不意味著一定由國土部門作為統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，澧縣正在研究由哪個(gè)部門來進(jìn)行登記,，或者該如何整合登記機(jī)構(gòu),。

　　據(jù)芷江新聞網(wǎng)消息，6月13日,，湖南省懷化市國土資源局局長胡和平在調(diào)研芷江縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)就表示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠單個(gè)或幾個(gè)部門很難推動(dòng),，需要政府牽頭,，相關(guān)職能部門集體協(xié)調(diào)，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),。

　　而針對(duì)公眾關(guān)心的小產(chǎn)權(quán)房問題，特別是小產(chǎn)權(quán)房是否會(huì)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的疑問,，澧縣國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提是合法，根據(jù)目前的法律,，小產(chǎn)權(quán)房是非法的,，因此不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)將其轉(zhuǎn)正。