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北京打掉一非法倒賣進京戶口團伙 政協(xié)調(diào)研報告:“北漂”年均增長42萬人
北京戶口甚至開始影響北京的婚戀市場,。
“前幾年相親,房子不是必須有,,現(xiàn)在是必須有,。戶口,以前一般不會提,,現(xiàn)在是最好有,,但不是必須,。不知道幾年后,,會不會是必須有北京戶口,。”在婚戀網(wǎng)站世紀佳緣工作8年的情感專家李楠告訴南方周末記者。尤其是在2010年北京先后限房限車,,使得現(xiàn)在明確要求對方必須具備北京戶口的,,占了客戶的40%。
越來越有用的北京戶口,,價格也越來越高,。
一位要求匿名的北京戶口中介告訴南方周末記者,他能提供應(yīng)屆畢業(yè)生的進京指標,、北京戶口和北京工作一條龍服務(wù),。往屆生也能辦,但根據(jù)專業(yè)和學歷不同,,收費會有所不同,。一個畢業(yè)8年的正規(guī)本科畢業(yè)生,花費45萬元能拿到北京戶口,。
北京戶口的含金量之高無需贅言,,單就買房和教育兩項,,《工人日報》2013年的報道就給算出了一個54萬元的價值,。
戶口市價如此瘋漲,,自然引來了“專業(yè)炒家”。一家名叫金吉列的出國留學咨詢服務(wù)公司就曾被媒體曝光買賣戶口,。因為具有接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生資質(zhì),,金吉列每年都可以從全國人才交流中心申請到幾個應(yīng)屆高校畢業(yè)生進京戶口指標。一開始金吉列公司想以8萬元一個賣出,,多個中介倒手后,,最高的一紙戶口竟給炒到了72萬元。
戶口“獨木橋”
2000年-2012年的《北京統(tǒng)計年鑒》顯示,,平均每年有接近18萬外地戶籍人口獲得北京戶籍,。
灰色戶口市場的價格正在節(jié)節(jié)攀升,但拿到北京戶口的人數(shù)波動并不大,。
2001年-2012年的《北京統(tǒng)計年鑒》顯示,,平均下來每年有接近18萬外地戶籍人口獲得北京戶籍。最多的2005年,,遷入人口有21萬,,最少的2002年也有15萬人。
過去十年涌入北京的外來人口呈現(xiàn)的卻是一個爆發(fā)式的增長,。2002年還只新增了24萬外來人口,,2010年就已經(jīng)是90萬了。頂峰之后的這三年,,北京新增外來人口數(shù)被強力控制在了30萬上下,。
2014年北京市政協(xié)發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新首都人口規(guī)模調(diào)控機制的調(diào)研報告》給出了另一個參考值——2000年至2013年,北京常住外來人口年均增長42萬人,。
缺口的產(chǎn)生,,直接來自北京市政府受資源承載力和管理水平所限,過去十年連年出臺的控制戶籍人口增長政策,。
第一次提出控制人口增長是在1998年,,當年的北京政府工作報告嚴格執(zhí)行三證制度(計生證、暫住證,、務(wù)工證),,但重點扶植北大方正、聯(lián)想集團,、清華紫光,、四通集團等高科技企業(yè)的發(fā)展。
三年后控制人口增長具化為了數(shù)字——到2005年,,全市戶籍人口控制在1160萬人,。后來,到2005年末,北京戶籍人口1180.7萬人,,基本在控制范圍之內(nèi),。
2004年,北京同時想出了用衛(wèi)星城分流人口的對策,,通州等郊區(qū)縣人口迅速發(fā)展,,昌平和豐臺區(qū)為吸引投資和人才一度采取寬松落戶政策,但現(xiàn)如今這些郊區(qū)縣也開始控制落戶人數(shù),。豐臺區(qū)就計劃到2015年常住外來人口數(shù)量規(guī)模減少5000人,。
自2005年開始,北京的人口總量調(diào)控目標失守,。此后,,人口目標責任制,居住證制度研究以及“以業(yè)控人,、以房管人,、以證管人”成為北京人口管理的主要模式。
但這一切依然沒能阻止外來人口涌入,。2006年的北京市政府工作報告提出,,力爭2010年全市常住人口規(guī)模控制在1600萬,,實際上2010年這個數(shù)字超過了1900萬,。
盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬曾撰文指出,人口聚焦的根本原因,,是北京擁有比全國任何城市都好的公共服務(wù)能力,、產(chǎn)業(yè)聚焦能力、低投入高收益的機會能力,。對于老百姓而言,,選擇在哪個城市生活、工作,,最樸素的原因就是看病,、教育、工作這三方面,。在這三方面,,北京在全國城市中處于領(lǐng)先的地位。
北京聚集人口的速度甚至超過上海,。作為經(jīng)濟中心的上海,,新中國成立時有500多萬人,當時北京只有100多萬,。到現(xiàn)在北京和上海的人口相差不大,,都在2000萬以上,。
艱難的“正道”
目前有機會落戶北京的主要有這么幾類人:軍人、應(yīng)屆畢業(yè)生,、工作調(diào)動或者安置到北京的公務(wù)員,、來京創(chuàng)業(yè)的留學回國人員、來京投資企業(yè)的高級管理人員,、外地來京投資開辦私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以及隨親屬入京群體(配偶,、子女和父母),。
2010年1月,,時任北京市發(fā)改委主任張工在向當?shù)厝舜笞鰢窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告時提到,北京每年產(chǎn)生大約14萬個左右的進京戶籍指標,,其中有8萬個由中央統(tǒng)籌,,剩下的6萬個由北京自行支配。
南方周末記者根據(jù)北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站首都之窗上的戶籍辦理入口查詢得知,,目前有機會落戶北京的主要有這么幾類人:軍人,、應(yīng)屆畢業(yè)生、工作調(diào)動或者安置到北京的公務(wù)員,、來京創(chuàng)業(yè)的留學回國人員,、來京投資企業(yè)的高級管理人員、外地來京投資開辦私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以及隨親屬入京群體(配偶,、子女和父母),。
此外,通過“海外高層次人才引進計劃”(即“千人計劃”)和“北京市榮譽市民”途徑獲得北京市戶口,,數(shù)量極少,,只是點綴。
上述北京政協(xié)組織民主黨派形成的報告指出,,目前具有進京戶口審批權(quán)的有中央,、軍隊和市屬三大系統(tǒng)多達26個單位的41個部門。具有落戶希望的“北漂”,,需要排隊過獨木橋,。
能成功過橋者,寥寥無幾,。
陳劍1998年來北京做生意,,一開始在北京通州的一個偏遠小鎮(zhèn)開了一個模具廠。當時他兒子剛出生沒多久,,未雨綢繆的陳劍開始打聽如何落戶北京的事,。
很快,他得知,,1997年的《北京市郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城鎮(zhèn)戶籍管理試行辦法的通知》及其實施細則規(guī)定,,外地人員在北京郊區(qū)指定的小城鎮(zhèn)投資25萬元至50萬元不等,,再在當?shù)刭徺I一套房子,就能拿到這個城鎮(zhèn)的戶口,。
當時陳劍的投資額在幾十萬元,,符合這個投資落戶的條件。但當他去申請時發(fā)現(xiàn),,比他投資額更大的申請人太多了,,陳劍被工作人員直接告知:每年鎮(zhèn)上只有兩三百個指標,有上千人排隊,,“可能要排好幾年”,。
排隊過程中,盡管陳劍的生意越做越大,,投資額越來越高,,但北京的門檻也越來越高。過去投資落戶重點就是投資額,,現(xiàn)在主要要看納稅額以及為多少北京人提供了就業(yè)機會,。
2001年時,在朝陽等中心城區(qū)投資落戶的要求,,是企業(yè)連續(xù)三年每年納稅在80萬元以上或者近3年總納稅額在300萬元以上,。2012年,北京市投資促進局的企業(yè)高管投資落戶條件已經(jīng)是在京固定投資3000萬元以上,,或連續(xù)兩年銷售收入超過3億元,。
如今,投資落戶的通道已經(jīng)十分擁堵,,一些北京市屬機構(gòu)的落戶數(shù)一年也就幾十個,。2013年,北京市投資促進局為14名在京投資企業(yè)高管及家屬共45人辦理了北京市常住戶口,。
而陳劍,,依舊無望。
目前,,相對于投資落戶,,其他拿到北京戶口的通道更為狹窄,畢業(yè)落戶即是其中之一,。
2006年,,付曉大學畢業(yè),一家擁有進京指標的郵政企業(yè)對他有意,。按規(guī)定,,外地大學應(yīng)屆生進京落戶,除了接收單位要有進京指標外,,學校也要有指標,。
“這類指標在大學也是稀缺商品,,有時跟院長關(guān)系好都不行,得跟更高層熟才可能拿到指標,。”付曉對南方周末記者說,。
沒有搞定母校的付曉,最后只能找到一家事業(yè)單位工作,。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:落戶 進京 北京 某某