8月18日，廣東省國資改革路線圖正式出爐。包括廣東省在內(nèi),，迄今為止已經(jīng)有超過20個(gè)省市陸續(xù)公布了地方國有企業(yè)的改革方案,。在這些改革方案中，提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo),。在資本市場(chǎng)上,，這場(chǎng)涉及高達(dá)6.7萬億元的地方國資改革實(shí)踐,，正成為股市由熊轉(zhuǎn)牛的源動(dòng)力,。

　　提速　超20省市出臺(tái)路線圖

　　8月18日,，廣東省頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，省國資委隨即召開貫徹落實(shí)上述意見的省屬企業(yè)董事長座談會(huì),，提出了廣東省內(nèi)國企改革路線圖,。

　　在這份超過14頁的意見中，廣東省在混合所有制企業(yè)比重提升,、資本布局優(yōu)化,、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制完善等四個(gè)方面明確了此輪國企改革的主要目標(biāo),，并首次對(duì)三個(gè)階段國企改革階段目標(biāo)提出明確時(shí)間表,。

　　國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也特別提出,，進(jìn)一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革,，盡快出臺(tái)分類處理的政策措施，地方政府拿出本級(jí)國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益,，專項(xiàng)用于支付必需的改革成本,。充分利用各類資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化,、證券化,，并有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干,、員工出資參與本企業(yè)改制,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后,，重慶,、四川、黑龍江,、天津,、山東、江西,、河南,、北京、江蘇,、廣東等都紛紛出臺(tái)文件,，截至目前，已經(jīng)有超過20個(gè)省市國資委定調(diào)地方國資系的“改革”,。

　　其中,，改變過去國資“一股獨(dú)大”局面,，加速混合所有制成為本輪地方國企改革“重中之重”。以廣東省為例,，剛剛出爐的方案明確,，到2015年，全面完成國有企業(yè)公司制改造,，到2017年,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%，同時(shí)形成30家左右年?duì)I業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元,、初具國際競(jìng)爭(zhēng)力的國有控股混合所有制企業(yè),。

　　不過，就這一目標(biāo)而言,，廣東省國有企業(yè)情況“不容樂觀”,。據(jù)廣東省國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前廣東省國有全資企業(yè)和國有絕對(duì)控股企業(yè)戶數(shù)占比82%,，并集中了全省88%的國有資本,。

　　上海市出臺(tái)的改革意見中，也提出要經(jīng)過3年至5年的持續(xù)推進(jìn),，基本完成國有企業(yè)公司制改革,，除了國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的目標(biāo),。

　　“多個(gè)省份的改革重點(diǎn),，都放在了如何引進(jìn)社會(huì)資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是,，國資向特定領(lǐng)域集中,，而其他，特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，將更多地引進(jìn)社會(huì)資本。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦表示,。

　　值得注意的是,，為了更好地推進(jìn)國企改革政策“落地”，不少省份的文件內(nèi)容,，還包括市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人,、國企高管薪酬改革、國企和社會(huì)資本融合比例,、國企高管任命去“行政化”,、實(shí)行員工持股試點(diǎn)等敏感內(nèi)容。

　　在這一國企改革浪潮中,，提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo),。例如,，廣東省方案提出，到2020年,，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%,，主營業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)整體上市。湖南省的目標(biāo)則是,，到2020年競(jìng)爭(zhēng)類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右,。

　　炒作　資本市場(chǎng)熱烈追捧

　　地方國資改革全面加速推進(jìn)，證券市場(chǎng)無疑是最有效率的平臺(tái)之一,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，與央企的混合所有制改革一樣，地方國資的改革正在引發(fā)證券市場(chǎng)的高度關(guān)注,。一方面,，各地大量地方國資控制、涉及的上市公司紛紛停牌醞釀重大資產(chǎn)重組,；另一方面,，地方國資的改革也為資本市場(chǎng)提供了新的炒作題材。

　　WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，在目前A股所有上市公司中,，實(shí)際控制人為地方國資委、地方政府,、地方國有企業(yè)以及集體企業(yè)的上市公司總計(jì)高達(dá)656家,，占到了A股所有上市公司的四分之一以上。按照8月19日的收盤價(jià)格計(jì)算,，上述656家“地方國資系”上市公司的總市值高達(dá)6.73萬億元之巨,。在目前所有A股中，處于停牌狀態(tài)的企業(yè)有224家,，其中,，涉及上述656家“地方國資系”的上市公司已經(jīng)達(dá)到了39家。

　　今年7月初,，江蘇發(fā)布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》,，設(shè)定了江蘇國資國企改革的主要目標(biāo)。隨后,，南京,、無錫、常熟和連云港先后制定了相關(guān)方案,。此后,，有著國資背景的江蘇舜天即宣告停牌，該公司稱,，經(jīng)與有關(guān)各方論證和協(xié)商,，公司擬進(jìn)行發(fā)行股份購買資產(chǎn)重大事項(xiàng),。在南京出臺(tái)國資改革方案后，包括南京化纖,、南京港等本地國資概念股均有強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn),。

　　上市公司云集的北京剛發(fā)布國資國企改革方案，包括中國國貿(mào),、大龍地產(chǎn)等數(shù)十只北京國企改革概念股便受到了市場(chǎng)的熱烈追捧,。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市政府直接出資的一級(jí)企業(yè)有43家,，市屬國有企業(yè)有46家上市,，總市值超過5500億元。而作為地方國企改革最重要的實(shí)驗(yàn)區(qū)——上海,，更是舉動(dòng)頻頻,。稍早之前，錦江股份推出的增發(fā)方案中,，出現(xiàn)了弘毅投資的身影,，后者將同公司大股東錦江集團(tuán)一起參與認(rèn)購，發(fā)行完成后弘毅投資將持有公司12.4%的股份,。飛樂股份則擬向控股股東儀電電子集團(tuán)及非關(guān)聯(lián)第三方出售大部分上市公司資產(chǎn),，同時(shí)發(fā)行股份購買安防企業(yè)中安消技術(shù)有限公司100%股權(quán)。

　　數(shù)據(jù)顯示,，涉及國資改革的上市公司由于地域不同,，行業(yè)也有所差異。其中,，上海主要集中在房地產(chǎn)及建材,，山東和安徽主要集中在有色金屬和專用設(shè)備制造企業(yè)，江西主要集中在交通和能源,，江蘇主要集中在制造業(yè),，湖北和重慶的國資改革企業(yè)主要集中在公用事業(yè)、交通運(yùn)輸和百貨,。