“死檔”數(shù)量達(dá)總量30％

　　人才市場工作人員稱,，“沒有戶籍檔案和人事檔案信息,，要在當(dāng)?shù)貓?bào)考公務(wù)員,、購買住房,、子女上學(xué)等,，都會受影響”,。

　　雖然有“必須存檔”的人才管理嚴(yán)格規(guī)定,，但由于需要收費(fèi),、手續(xù)煩瑣和服務(wù)不佳等問題,，全國每年仍有大量棄檔,、“死檔”出現(xiàn)。

　　2010年畢業(yè)后留在北京一家私企工作的劉云霄表示,，自己就只交了第一年240元的存檔費(fèi),。“每月工資就3000多元，幾百元的存檔費(fèi)確實(shí)很貴,，我沒考上公務(wù)員,，也買不起房,，所以此后幾年一直沒再交。”他說,。

　　一些地方人社部門介紹,，存檔的“死檔”數(shù)量高達(dá)總量的20％至30％。北京170萬份檔案中,，可流動的檔案近164萬份,，比例在全國較高，由于龐大的體量,，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”也有61334份,。

　　對于檔案保管完全采取“無視”的態(tài)度是否行得通呢？海淀區(qū)人才市場工作人員對記者表示,，只要檔案有更新或移出的那一天,，存檔費(fèi)就要一次性補(bǔ)齊，否則檔案會被扣留,。就算不動檔案,，存檔費(fèi)最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”,。

　　一些地方已取消檔案保管費(fèi)

　　專家指出,，面對棄檔，有關(guān)部門管理者需要反省,，為什么提供服務(wù)卻令一些服務(wù)對象選擇逃避,。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認(rèn)為，“讓存檔人付費(fèi)不合理,，公共服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由政府買單,。”

　　記者了解到，這項(xiàng)備受爭議的收費(fèi),，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定,，山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi),。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū),，全國多數(shù)省份仍在收取這筆費(fèi)用,，甚至金額更大、名目更多,。河北省存檔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到40元/月,，2011年之后收費(fèi)下調(diào)為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月,。

　　不少檔案管理人員表示,，面對一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案,，丟失、損毀時有發(fā)生,，管理人員數(shù)量有限,，這項(xiàng)涉及數(shù)億人命運(yùn)的制度必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革,，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫,。本版除署名外據(jù)新華社

　　□支出解讀

　　檔案管理費(fèi)包括安保及人工費(fèi)

　　記者昨天從北京有關(guān)部門了解到，目前北京檔案托管費(fèi)主要是由發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)后統(tǒng)一上繳財(cái)政,，所需檔案管理經(jīng)費(fèi)再由財(cái)政部門下?lián)堋６鴻n案管理相關(guān)費(fèi)用的具體支出方向,，主要是由安保費(fèi)和人工費(fèi)兩部分構(gòu)成,。

　　據(jù)介紹，按照我國檔案管理相關(guān)規(guī)定,，檔案管理部門需要對檔案進(jìn)行安全保護(hù)方面的多項(xiàng)支出,，例如通過物理和人工的方式確保一定的溫度和濕度，還要防火,、防盜,，確保檔案不受到損害。有時對于一些易損或歷史久遠(yuǎn)的檔案等,，還需要購置一些特殊保管器材,，以確保相關(guān)檔案能安全使用。

　　由于目前人才流動日趨頻繁,，人事檔案又經(jīng)常被利用在婚育證明等諸多方面,，有關(guān)部門人士表示，相比普通檔案,，人事檔案的利用頻率和更新,、更正頻率更快，保管方面的人工費(fèi)用支出也不容忽視,。據(jù)介紹,，在檔案材料的增減、收錄,、更正等方面,，為了重新歸檔、準(zhǔn)確裝訂,，乃至為存檔者和有關(guān)部門開具相關(guān)證明或提供有關(guān)檔案材料,，維持一定的人員數(shù)量和人工費(fèi)用支出也不可避免。

　　□專家建議

　　發(fā)改委應(yīng)公布存檔費(fèi)構(gòu)成明細(xì)

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院王晶教授接受京華時報(bào)記者采訪時表示,，存檔部門并非公益機(jī)構(gòu),，他們提供了存檔,、調(diào)檔等服務(wù)，收取管理費(fèi)用是合理的,。此事的焦點(diǎn)在于,，發(fā)改委作為價格主管部門，應(yīng)公布存檔費(fèi)的構(gòu)成明細(xì),，使公眾能夠做到明白繳費(fèi),。

　　王晶認(rèn)為，作為安保費(fèi)用中的一部分,，其實(shí)在一些大城市,，有些管理部門還需要租用場地來保管人事檔案，包括其他安保費(fèi)用和人工費(fèi)用,，在檔案管理費(fèi)用方面,，確實(shí)存在著諸多剛性支出，有關(guān)部門恐怕很難對此提供無償服務(wù),。

　　她分析,，根據(jù)政府部門信息公開的要求，發(fā)改委作為價格主管部門,，應(yīng)公布每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì),，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費(fèi)是否合理,，有無價格下降空間等細(xì)節(jié),。這樣才能促使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加合理，也讓公眾能夠做到真正清楚明白地繳費(fèi),。

　　京華時報(bào)記者趙鵬