“垃圾只能靠風刮,，污水只能等蒸發(fā)”,，這是過去人們對一些農村地區(qū)環(huán)境狀況形象而真實的描述，而現(xiàn)在情況已經(jīng)開始悄然改變?！督?jīng)濟參考報》記者日前從重慶、寧夏等地調研中獲悉,，目前財政部和環(huán)保部正在研究進一步加大專項資金扶持力度,，農村環(huán)境整治資金投入有望明年進一步提高。

　　業(yè)內人士表示,，從2008年開始試點以來,，目前很多地方農村環(huán)境治理工作正在陸續(xù)從建設向運營管理過渡。確保設備長期穩(wěn)定運行,，防止變成形象工程,，設備‘曬太陽’，這將是環(huán)保部門面臨的新挑戰(zhàn),。

　　數(shù)百億農村環(huán)境整治資金投入

　　“目前我們還在研究和討論,，農村環(huán)保已成為中國環(huán)保的重要環(huán)節(jié)，而農村環(huán)境整治成為最為重要的一部分,。”環(huán)保部生態(tài)司農村處副處長呂桂甫對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。她告訴記者，目前農村環(huán)境專項整治,，主要由中央資金和地方配套資金組成,，截至2013底年，投入資金已達到195億元,，預計今年會繼續(xù)增加,。同時，目前環(huán)保部正和相關部門一起對資金支持方式方法進行研究探討,，預計會作出調整,。

　　記者了解到，隨著經(jīng)濟發(fā)展,，工業(yè)污染,、城市污染已經(jīng)開始向農村轉移加劇。據(jù)第一次全國污染源普查結果顯示,，農業(yè)源化學需氧量,、總磷和總氮年排放量分別達到1324萬噸、270萬噸和28萬噸,，占全國總排放量的43.7%,、57.2%和67.3%，農業(yè)源污染排放量已占到全國總排放量的“半壁江山”,。

　　“這個數(shù)字非常驚人,，一直以來我們國家二元發(fā)展的經(jīng)濟模式,，造成僅僅把環(huán)境治理重點放在了工業(yè)區(qū)，城市等方面,，反而輕視了農村的污染問題,。”一位環(huán)保專家對記者坦言，全國農村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水,、2.8億噸生活垃圾,，大部分未經(jīng)處理隨意排放，不少村莊還存在人畜混居現(xiàn)象,。這些問題不僅嚴重影響農村生態(tài)環(huán)境質量的改善,，也影響廣大農民群眾身體健康。

　　也正因為如此,，農村環(huán)境整治無疑成為中央財政資金投入的重點領域,。記者從財政部了解到，財政部公示2014年農村環(huán)境保護資金預算,，預算共涉及27個省市自治區(qū),，總投資達31.74億元，其中江蘇,、重慶,、寧夏為重點省市。財政部官網(wǎng)近期對2014年農村環(huán)境保護專項資金預算進行公示,，內容涉及省市包括北京,、天津、山西等共27個,，其中江蘇省預算高達8億元,，為各省之首，重慶市預算為3.8億元,，浙江、寧夏及遼寧的預算均為3億元,。

　　“農村環(huán)保資金主要包括中央財政和地方配套資金兩部分,。”呂桂甫告訴記者，根據(jù)地方財政狀況和經(jīng)濟發(fā)達程度,，其地方配套資金也有所區(qū)別,，目前東部配比是1：1.5，中部配比是1：1,，西部配比是1：0.5,。而財政部年初曾表示，今年節(jié)能環(huán)?？傤A算為1818.42億元,，同比增長5%,，其中農村環(huán)境保護資金預算數(shù)為59.84億元。

　　設備運營管理恐成地方新“包袱”

　　“一開始我們用鐵皮的垃圾桶,，一晚上垃圾桶就被村民偷偷搬走賣了廢品,，后來就換了塑料的，塑料的壞的太厲害,，然后又換了鐵的,，不過隨著村民們環(huán)境意識的增強，都開始自覺維護這些環(huán)衛(wèi)設備了,。”寧夏吳忠市環(huán)保局負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說,。在他身后，新建的垃圾分處理廠正在處理垃圾,，原本污水亂潑,、垃圾亂倒、糞土亂堆,、柴草亂垛,、禽畜亂跑的村鎮(zhèn)，已經(jīng)變成了干凈整潔的街道,，不少村民都在中心花園乘涼,。一位村民對記者說，自從2008年寧夏被環(huán)保部確定農村環(huán)境綜合整治試點后,，村里環(huán)境就起了天翻地覆的變化,。

　　寧夏吳忠市農村環(huán)境的變化并非孤例。記者在重慶,、寧夏等多地調研中發(fā)現(xiàn),，在國家投入巨資整治的帶動下，農村環(huán)境整治已經(jīng)取得了很大進展,，截至2013年底,，中央財政共安排農村環(huán)保專項資金195億元，帶動地方各級政府財政投入260多億元,，支持4.6萬個村莊開展環(huán)境整治,，8700多萬農村人口直接受益。但是,，不容忽視的是,，不少接受記者采訪的地方官員都對記者坦言，實際工作中仍然面臨一系列的問題,，而首當其沖的就是資金投入不足的問題,。

　　“目前而言我國環(huán)保投入總體不足，農村環(huán)保投入更為有限，全國約有60萬個建制村,，其中大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設施,，迫切需要資金支持，同時由于地方財政困難特別是西部地區(qū)仍處于欠發(fā)達階段,，籌集相應的配套資金和項目建成后的運行管理資金難度極大,。”重慶市環(huán)保局副局長張文對《經(jīng)濟參考報》記者說。數(shù)據(jù)顯示,，全國建制村共有60萬個,，大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設施，目前通過“以獎促治”治理的建制村僅占全國總數(shù)的8%,，與實際需求仍有較大差距,。

　　根據(jù)環(huán)境保護部測算，農村污染治理的總投資,，僅污水治理設施一項總投資就需要2000億元,。

　　真正面臨的問題不僅僅如此。一位基層環(huán)保工作者對記者坦言,，農村環(huán)境治理會建設一大批的污水處理廠,、垃圾處理廠等，當初建設是國家拿錢,，但后期的運行和管理卻需要地方自己想辦法,，對于“吃飯財政”的很多地方而言，反而成了地方新的包袱,，陷入“容易建難運行”的困境,。

　　“從2008年開始試點以來，目前很多地方農村環(huán)境治理工作正在陸續(xù)從建設向運營管理過渡,。確保設備長期穩(wěn)定運行,，防止變成形象工程，設備‘曬太陽’,，這將是環(huán)保部門面臨的新挑戰(zhàn),。”上述人士說。