原標(biāo)題：讓營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃更好惠及貧困地區(qū)學(xué)生

　　全國(guó)政協(xié)委員赴云南省視察團(tuán)

看，孩子們吃得多香,！    本報(bào)記者  廉維亮  攝    

全國(guó)政協(xié)委員赴云南省視察團(tuán)成員實(shí)地考察學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐,。  本報(bào)記者  廉維亮  攝

　　■編者按：

　　2014年6月9日至14日，全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)赴云南省就農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察團(tuán)聽(tīng)取了教育部等相關(guān)部門(mén)和云南省委、省政府的情況介紹，先后深入云南省保山市騰沖縣和德宏傣族景頗族自治州梁河縣,、瑞麗市3地6所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)地察看了計(jì)劃實(shí)施情況,；與省,、市、縣三級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和學(xué)校校長(zhǎng),、師生,、家長(zhǎng)代表進(jìn)行座談,，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)心貧困地區(qū)學(xué)生健康成長(zhǎng),、改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的重大惠民政策。云南省在實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃上,，落實(shí)責(zé)任主體,，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，保障食品和資金安全,，解決工勤人員和食材保障難題,，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)。視察團(tuán)認(rèn)為,，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃總體進(jìn)展順利,，但還需進(jìn)一步完善，要實(shí)現(xiàn)“吃得好”,、“有營(yíng)養(yǎng)”還任重道遠(yuǎn),。視察團(tuán)建議，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位,，完善相關(guān)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)參與，加強(qiáng)學(xué)校食育,，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估,，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督,、共同推進(jìn)的良好氛圍,。

　　近日，中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|對(duì)全國(guó)政協(xié)辦公廳報(bào)送的《關(guān)于視察農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》作了批示,，給予充分肯定。

　　實(shí)施3年：

　　3200多萬(wàn)學(xué)生受益

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)心貧困地區(qū)學(xué)生健康成長(zhǎng),、改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的重大惠民政策。計(jì)劃實(shí)施3年以來(lái),，中央財(cái)政累計(jì)投入資金820億元，用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助,、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助,、學(xué)校食堂建設(shè)、地方試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委,、政府,、有關(guān)部門(mén)的共同努力，計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展順利,、成效顯著,。

　　計(jì)劃實(shí)施規(guī)模位居世界第三。視察團(tuán)了解到,，目前全國(guó)有699個(gè)集中連片特困縣,、9.4萬(wàn)所學(xué)校開(kāi)展了國(guó)家試點(diǎn)，有614個(gè)縣,、4萬(wàn)所學(xué)校開(kāi)展了地方試點(diǎn),，全國(guó)超過(guò)1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生、共計(jì)3200多萬(wàn)人享受這一政策,，計(jì)劃覆蓋目標(biāo)群體數(shù)量居世界第三（東部地區(qū)已經(jīng)實(shí)施的其他學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目不計(jì)在內(nèi)）,，僅次于印度與巴西。

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況有了明顯改善,。中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)顯示,，學(xué)生一日三餐比例升高，不能保證每天吃三頓飯的比例從2012年的10.4%下降到2013年的7.1%,；學(xué)生身高體重有所增長(zhǎng),，6-15歲男、女生各年齡段平均身高同比分別增加0.4和0.6厘米,，體重平均增加了0.3公斤,；西部小學(xué)男、女生的貧血率分別下降3.3和3.9個(gè)百分點(diǎn),；學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高,，缺課率下降。

　　密切了黨同人民群眾的關(guān)系,。讓孩子在學(xué)校吃上熱乎,、衛(wèi)生、可口的飯菜,，是貧困地區(qū)每個(gè)家庭最現(xiàn)實(shí)的期盼,。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，得到了學(xué)生,、家長(zhǎng),、學(xué)校和社會(huì)的高度認(rèn)可，據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的評(píng)估,，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)這一計(jì)劃的滿意度超過(guò)90%,。可以說(shuō),，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，順應(yīng)了人民群眾的期盼,，鞏固了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，密切了黨群干群關(guān)系,。

　　試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到有效帶動(dòng),。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校因地制宜、就地取材,。在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)所調(diào)查的國(guó)家試點(diǎn)縣中,，13.4%的縣由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶直接向?qū)W校提供肉類(lèi)原材料，16.5%的縣由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶直接向?qū)W校提供蔬菜,。這種供應(yīng)形式使得營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃能夠有效惠及學(xué)校周邊農(nóng)戶,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，增加農(nóng)民收入,，節(jié)省8%-15%的采購(gòu)成本,。同時(shí)，采取食堂供餐的學(xué)校需雇用食堂工勤人員,，這也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的就業(yè),。

　　云南實(shí)踐：

　　好事做好實(shí)事做實(shí)

　　云南省屬于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，集邊疆,、民族,、山區(qū)為一體，財(cái)力不充裕,，但在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃上,，肯于花錢(qián)、敢于探索,，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn),，取得了很大成績(jī)。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，層層落實(shí)行動(dòng)和責(zé)任兩個(gè)主體,。地方政府既是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的行動(dòng)主體，也是責(zé)任主體,。云南省委,、省政府將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃列為10件惠民實(shí)事好事和20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和親自推動(dòng)這項(xiàng)工作,。省政府和市（州）,、縣（市）政府，層層簽訂責(zé)任書(shū),。

　　政府加大投入,，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助和“一補(bǔ)”兩個(gè)全覆蓋。除中央資金外,，云南省,、市（州）、縣（市）三級(jí)政府按比例分擔(dān),，積極籌措地方財(cái)政資金17億元,。一是擴(kuò)大計(jì)劃試點(diǎn)范圍。在85個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣之外,，又將其余的44個(gè)縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍,。二是擴(kuò)大“一補(bǔ)”政策范圍。為以前不能享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的50萬(wàn)非寄宿生也提供了生活補(bǔ)助,。

　　部門(mén)緊密配合,，切實(shí)保障食品和資金兩個(gè)安全。云南省各相關(guān)部門(mén)緊密配合,，合力推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作,。一是建章立制保安全。制定了計(jì)劃實(shí)施細(xì)則,，出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)資金,、食品安全監(jiān)管、供餐準(zhǔn)入,、食堂管理,、監(jiān)督檢查等一系列管理辦法和制度。二是技術(shù)指導(dǎo)保安全,。建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，成立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)家組，開(kāi)展面向營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和食堂從業(yè)人員的技能培訓(xùn),。三是包干督查保安全,。建立每個(gè)營(yíng)養(yǎng)辦成員單位包干一個(gè)市（州）的分片包干督查制度，在每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)前分別帶隊(duì)對(duì)各地工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,。

　　各地因地制宜,，積極解決工勤人員和食材保障兩個(gè)難題。云南省統(tǒng)籌中央和地方財(cái)政資金60多億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的食堂建設(shè),，超過(guò)80%營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行了學(xué)校食堂供餐,。為確保學(xué)校食堂供餐正常運(yùn)行，提高供餐能力,，一是新增工勤人員,。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)性崗位和聘請(qǐng)等方式，新增食堂工勤人員3萬(wàn)多人,，有效解決了食堂專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,。二是開(kāi)展勤工儉學(xué)。云南省近1/3的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校因地制宜，開(kāi)展了勤工儉學(xué),，為有條件的學(xué)校配備5-10畝勤工儉學(xué)用地,，用于種菜、養(yǎng)豬,，這不僅是對(duì)食材供應(yīng)的有益補(bǔ)充,，而且還培養(yǎng)了學(xué)生的勞動(dòng)觀念和動(dòng)手能力，推動(dòng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,。