在經(jīng)歷了近兩年的野蠻發(fā)展后,，互聯(lián)網(wǎng)金融離系統(tǒng)性的創(chuàng)新監(jiān)管越來(lái)越近。最近,，一行三會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人密集表態(tài),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)透露出成系統(tǒng),、有看點(diǎn)的監(jiān)管思路,。與此同時(shí),，為了爭(zhēng)取更為優(yōu)越的生存環(huán)境,，市場(chǎng)也抓住這一關(guān)鍵時(shí)刻，不斷反饋觀點(diǎn),，希望引起監(jiān)管者重視,。

　　監(jiān)管層的思路

　　種種線索顯示，目前,，三大金融監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)金融上的分工已經(jīng)明晰,。銀監(jiān)會(huì)正在制定P2P的監(jiān)管規(guī)則，證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌規(guī)則的制定,，保監(jiān)會(huì)也在抓緊起草互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管辦法。

　　而在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方面,，央行可以說(shuō)是最先表態(tài)的,。事實(shí)上，在“互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與監(jiān)管”這一新話題討論伊始,，央行副行長(zhǎng)劉士余就已經(jīng)率先發(fā)聲了,。他曾于年初就提到過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則將在今年出臺(tái)，并且相關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)具體一系列專業(yè)配套細(xì)則,。

　　更為市場(chǎng)所重視的,，是劉士余對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度。一方面,，他曾于多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的敏感時(shí)期表態(tài),，對(duì)于金融創(chuàng)新要有海納百川的胸懷，要有“試玉要燒三日滿”的耐心,；另一方面,，他提出的“決不允許觸碰非法吸收公眾存款和非法集資”這兩條“底線”，在有力震懾不法之徒的同時(shí),，也讓人們從互聯(lián)網(wǎng)金融身上,，看到了非金融機(jī)構(gòu)（或稱類金融機(jī)構(gòu)）的標(biāo)簽。

　　最近,，銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民和保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的表態(tài),，再次為業(yè)界梳理監(jiān)管思路提供了依據(jù)。

　　閻慶民顯然了解互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮爆發(fā)的原因,，巨大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求,、不能熄滅的民間資本投資熱情、利率市場(chǎng)化的推動(dòng),，這些都為互聯(lián)網(wǎng)金融提供了施展才能的舞臺(tái),，此時(shí)此刻，應(yīng)該以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效需求為落腳點(diǎn)，為互聯(lián)網(wǎng)金融營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。但作為一名監(jiān)管者,，閻慶民提出，潛藏在熱潮背后有五大風(fēng)險(xiǎn),，即流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、信用風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn),，因此要完善四大體系，即行業(yè)自律體系,、IT和信用體系,、合作監(jiān)管體系、法律法規(guī)體系,。

　　陳文輝則從細(xì)節(jié)出發(fā),，認(rèn)為現(xiàn)行的監(jiān)管政策與互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之間還存在著不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方,。比如,，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)打破了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定,。再比如,，對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的新型風(fēng)險(xiǎn)還存在監(jiān)管空白，如信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等,，急需制定監(jiān)管政策加以有效地防范。他同時(shí)表示,，完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管,，要堅(jiān)持一致性的基本原則，線上監(jiān)管應(yīng)保持現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)則不變,，并在需要體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)特性時(shí),，將現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)延伸和細(xì)化，防止監(jiān)管套利,。

　　“歡迎監(jiān)管”的背后

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)而言,，系統(tǒng)監(jiān)管近在眼前。但面對(duì)監(jiān)管,，幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)老總都試圖通過(guò)各種場(chǎng)合,，傳遞出“熱烈歡迎，非常期待”的意思,。“如果根本不管我們,，很可能哪天直接把我們?nèi)【喠恕,，F(xiàn)在要系統(tǒng)監(jiān)管，至少合規(guī)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新平臺(tái)能留下來(lái),。”一位互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)掌門人這樣說(shuō),。

　　當(dāng)然，在爭(zhēng)取存在機(jī)會(huì)的同時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)更希望在系統(tǒng)監(jiān)管條例或者指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)前的這段空窗期內(nèi),，努力將一些理念傳遞出去，爭(zhēng)取獲得監(jiān)管共鳴,。

　　現(xiàn)在看來(lái),，其中的一些問(wèn)題已經(jīng)得到了答復(fù)。

　　“要管,，但不能管死,，創(chuàng)新等不起，要給創(chuàng)新留空間,。”這是平臺(tái)老總對(duì)監(jiān)管“力道”的期待,。這一點(diǎn)，在一行三會(huì)的表態(tài)中已經(jīng)得到了肯定的答復(fù),。

　　“要管，但要不要立法來(lái)管,？的確,，在我國(guó)現(xiàn)行的任何一部法律上，沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的界定,，更沒(méi)有針對(duì)性的法律法規(guī),，能夠拿在手中的，僅僅是一些支持性的意見(jiàn),、地方發(fā)布的規(guī)范性文件,，以及相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人的口頭表態(tài)。應(yīng)該先確立互聯(lián)網(wǎng)金融的法律地位,，否則很多問(wèn)題不好解決,。但目前就讓政府制定法律法規(guī)還為時(shí)尚早，不妨先出臺(tái)規(guī)范性的文件,。”一位法律專家談了自己的看法,。

　　對(duì)此，閻慶民認(rèn)為,，在法律法規(guī)體系建設(shè)上,，要確立對(duì)新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則，要根據(jù)時(shí)機(jī),，逐步提升立法規(guī)格層次,，最終構(gòu)建權(quán)責(zé)分明,、法理明確的金融市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)相當(dāng)于軟制約的監(jiān)管環(huán)境,，使得行業(yè)朝健康的方向發(fā)展,。

　　“要管，但‘資金池’的問(wèn)題如何管,？銀行業(yè)的‘資金池’已經(jīng)被銀監(jiān)會(huì)明確清理,，互聯(lián)網(wǎng)金融能不能有資金池？從一些企業(yè)的運(yùn)作中,，資金錯(cuò)配情況是存在的,，曾有專家提醒我們，互聯(lián)網(wǎng)金融也要像銀行一樣管好風(fēng)險(xiǎn),，建議設(shè)立專門的資產(chǎn)負(fù)債管理部門,。但按照已有的監(jiān)管思路，互聯(lián)網(wǎng)金融只做金融中介業(yè)務(wù),，不能出現(xiàn)負(fù)債,。對(duì)于‘資金池’，監(jiān)管層是否會(huì)清理,？”一位只做平臺(tái)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融老總這樣問(wèn),。

　　對(duì)此，劉士余已經(jīng)明確表態(tài),，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不能搞“資金池”,，不能集擔(dān)保、借貸于一體,。

　　“要管,，但最好不用牌照管理，互聯(lián)網(wǎng)金融不是民營(yíng)銀行,，用工商注冊(cè)登記就已經(jīng)足夠了,。”一位平臺(tái)掌門人對(duì)于經(jīng)營(yíng)門檻有這樣的想法。

　　對(duì)此,，在出席本報(bào)“財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍”時(shí),，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康表示,，他也不贊成像管銀行一樣管互聯(lián)網(wǎng)金融，并表示“交給誰(shuí)管可以討論,，但如何管是一件非常重要的事情,。一方面，行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自律,，但這樣的自我管理同樣需要規(guī)矩和標(biāo)準(zhǔn),；另一方面,，雖然業(yè)界期待‘零監(jiān)管’，但由于‘黑天鵝’事件在金融領(lǐng)域的客觀存在,，健康發(fā)展并不能完全依靠市場(chǎng)”,。