這一年的早些時(shí)候,，1月17日,，在同工商界領(lǐng)導(dǎo)人胡厥文、胡子昂,、榮毅仁等談話時(shí),，鄧小平明確提出：“可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑,、華裔也可以回來(lái)辦工廠,。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，也可以搞合營(yíng),，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起,。”時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的榮毅仁回憶當(dāng)時(shí)的鄧小平，“坦率真誠(chéng)”,。鄧小平對(duì)榮毅仁提出了直接的要求,，在《鄧小平文選》里，有明確的表述：“榮毅仁同志,，希望你減少一些其他工作,，多搞些對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)工作。形式你自己考慮,。你主持的單位,，要規(guī)定一條：給你的任務(wù),，你認(rèn)為合理的就接受，不合理的就拒絕,，由你全權(quán)負(fù)責(zé)處理,。處理錯(cuò)了也不怪你。要用經(jīng)濟(jì)方式管理經(jīng)濟(jì),，從商業(yè)角度考慮簽訂合同,，有利潤(rùn)、能創(chuàng)匯的就簽,，否則就不簽,。應(yīng)該排除行政干擾。所謂全權(quán)負(fù)責(zé),，包括用人權(quán),，只要是把社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)搞好，就不要猶豫,。”幾天之后,，榮毅仁擬就了關(guān)于建議成立中國(guó)國(guó)際信托投資公司(中信公司)的請(qǐng)示報(bào)告。這次還有后來(lái)幾次與鄧小平的談話,，榮毅仁回顧說(shuō)：“實(shí)際上在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)觸及到了政府轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題,，也就是后來(lái)明確提出的‘政企分開(kāi)’的思想。”

　　榮毅仁建議成立中信公司的請(qǐng)示報(bào)告,，當(dāng)年6月得到了中央批準(zhǔn),。榮毅仁回憶說(shuō)：“為了擴(kuò)大公司的影響，國(guó)務(wù)院精心安排在7月8日正式公布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》之際,，同時(shí)宣布中信公司籌備組成立,。”

　　在看到鄧小平“合資經(jīng)營(yíng)可以辦”的批示后，李嵐清和他的同事們就開(kāi)始調(diào)查有沒(méi)有當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家跟他們搞合資,，“我也問(wèn)了通用公司,，他們說(shuō)南斯拉夫有個(gè)工廠跟他們搞合資”。“沒(méi)有法律人家根本不敢來(lái)(投資),，”曾任全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任委員的項(xiàng)淳一回憶當(dāng)年：誰(shuí)愿意把大筆資金放在一塊沒(méi)有法律保障的土地上呢,？而且中國(guó)剛剛經(jīng)歷那么長(zhǎng)的動(dòng)亂，也只有法律的建立才能標(biāo)示出中國(guó)的決心和能力,。

　　事實(shí)上,，這個(gè)時(shí)候彭真已經(jīng)根據(jù)中央的決策，親自主持討論中外合資法,。李嵐清回顧,，“我本人參加過(guò)七次討論。我們請(qǐng)了香港企業(yè)的朋友，也請(qǐng)了美國(guó)一些教授幫助”,。列寧關(guān)于租讓制的理論和實(shí)際，世界各國(guó)引進(jìn)外資的法律,，“全部收集起來(lái)研究”,。

　　《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》起草過(guò)程中，不是沒(méi)有爭(zhēng)議,，重點(diǎn)是要不要限制外資的比例,。

　　彭真邀請(qǐng)榮毅仁、經(jīng)叔平,、古耕虞等專家討論此事,。榮毅仁提出對(duì)外資不限比例。但是,，全國(guó)人大緊急委托我駐外使館,，查找各國(guó)相關(guān)法律，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，許多發(fā)展中國(guó)家都規(guī)定了外資進(jìn)入的上限,。

　　《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(草)》中的兩條規(guī)定，“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外資投資比例不超過(guò)49%”,，“決定重大問(wèn)題要2/3多數(shù)通過(guò)”,。榮毅仁對(duì)此不贊同，在他的書面意見(jiàn)里,，他寫道,，“(這兩條)并非國(guó)際慣例，同時(shí)這是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況所不易辦到的,，勢(shì)必降低外資對(duì)我國(guó)投資的興趣,，我們亦同樣達(dá)不到大量吸收外資從事建設(shè)的目的。建議在不喪失主權(quán)的前提下,，以平等互利為原則,，爭(zhēng)取更多的外資，引進(jìn)更多的技術(shù),，為四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。”

　　對(duì)榮毅仁的意見(jiàn)，鄧小平批示：“我看很有道理,，49%和2/3都可不寫,。”陳云批示：“我同意榮毅仁的意見(jiàn)，只要外資愿意來(lái)中國(guó),，我們總有辦法對(duì)付,。”比例之爭(zhēng)由此結(jié)束。