湖南省政協(xié)專題協(xié)商教育經(jīng)費(fèi)投入與使用

　　穩(wěn)住教育“錢袋子”

　　本報訊（記者　劉洋）“綜合今天大家的協(xié)商意見，解決我省中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用問題，我看重點(diǎn)要把錢籌好、把錢用好、把錢管好,。”近日，湖南省政協(xié)召開“教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況”專題協(xié)商會,，省政協(xié)主席陳求發(fā)如是說,。

　　教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例4%的國家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,，最早始于1993年。20多年過去了,，“4%”在一些地方依然是個可望而不可即的目標(biāo),。湖南省教育經(jīng)費(fèi)這個“錢袋子”投入情況和使用效果如何？專題協(xié)商會上,，省政協(xié)調(diào)研組介紹,，近年來，省委,、省政府著力實(shí)施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略,，不斷加大中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，基礎(chǔ)教育面貌煥然一新,。但讓人憂心的是,，中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)在投入、使用,、管理等方面問題仍不少：財政教育投入政策不夠健全,；農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件缺口較大，基本辦學(xué)條件區(qū)域,、校際間不均衡,；學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,；經(jīng)費(fèi)使用管理存在薄弱環(huán)節(jié)等,。

　　對此，調(diào)研組提出建議：要守住底線,，強(qiáng)化落實(shí)“法定增長”的要求,；加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),；拓寬渠道鼓勵社會資本投入教育事業(yè),，依法保障民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)平等的法律地位；進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理,，讓經(jīng)費(fèi)使用陽光運(yùn)行,，提高資金使用效益。

　　“要切實(shí)保障?？顚Ｓ?。”李平常委建議，可引導(dǎo)社會各界支教助教,，提高農(nóng)村教師待遇和地位,，并逐漸推動學(xué)校和教育主管部門建立面向社會的年度財務(wù)報告制度。

　　“設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)專戶,，除基本工資外,，績效工資,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等由財政按時撥到教育經(jīng)費(fèi)專戶,，由教育主管部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，按時撥付,，財政部門全程監(jiān)督,。”文鐵良委員建議。

　　“爭取3年內(nèi)基本化解教育債務(wù),。”周育林委員表示,，“學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱和中小學(xué)校負(fù)債十分嚴(yán)重”這兩個問題在一些貧困地區(qū)表現(xiàn)更突出,、隱患更大,。他建議，對三年內(nèi)未化解債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)和處分,。

　　“民辦教育生均公用經(jīng)費(fèi)為零,。”陳登斌委員建議，盡快清理并糾正各地限制民辦學(xué)校的歧視政策,；省,、市、縣三級政府將民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,，實(shí)行制度性安排,，并設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金；對民辦學(xué)校教師,，不論其所屬機(jī)構(gòu)是否營利,，應(yīng)全部為其購買事業(yè)單位社會保險。

　　針對學(xué)前教育問題,，章洪委員建議,，農(nóng)村學(xué)前教育要真正做到以公辦幼兒園為主，堅持政府投入為主,，以公辦教師為主,；同一區(qū)域內(nèi)，按照4：4：2的比例規(guī)劃公辦幼兒園,、民辦普惠性幼兒園,、民辦精品優(yōu)質(zhì)幼兒園；由政府出資為主,，定向培養(yǎng)一批幼師尤其是男幼師,，并通過免費(fèi)入學(xué)、定向招生等辦法,，增加中專,、大專,、本科、研究生等不同層次的幼師生源,。

　　“教育經(jīng)費(fèi)投入與使用問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，省政府各有關(guān)部門一定要認(rèn)真研究，積極采納政協(xié)調(diào)研成果,，及時將其轉(zhuǎn)化為工作舉措和發(fā)展的實(shí)際成效,。”湖南省副省長李友志充分肯定了委員們開展的大量調(diào)研工作，他要求,，有關(guān)部門要在今年9月份以前出臺相關(guān)文件,，拿出實(shí)際舉措，就中央及省委,、省政府針對中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入等方面的政策在全省各地的落實(shí)情況開展督查,，并依據(jù)督查情況實(shí)行獎懲，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,，確保政策落實(shí),。