多發(fā)生于中東部地區(qū)市級及以下單位

　　中國青年報記者分析發(fā)現(xiàn),，涉嫌違規(guī)的人事考錄事件集中發(fā)生在市級及以下單位，高達45起,，占總數(shù)的88.2%,。其中，市級單位出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象最多,，占總數(shù)的56.9%,，縣級以下基層單位其次，占31.4%,。

　　對此,，彭劍鋒表示,，越到基層,，越地域化，越容易形成裙帶關(guān)系,?；鶎由婕暗幕鶖?shù)大、招聘面廣,，再加上基層的制度觀念,、法制觀念弱，“當?shù)囟际鞘烊耍l也不能得罪,。”因此,，發(fā)生違規(guī)招考招聘的概率大于省級單位。

　　許耀桐則認為,，除法律觀念淡薄之外,，基層事業(yè)單位發(fā)生問題較多的一個因素還有“利益驅(qū)使”。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道,，2012年,，安徽泗縣居民趙莉妹實名舉報該縣2011年11月組織的一次事業(yè)單位招聘考試中存在違規(guī)行為。在舉報信中,，趙莉妹稱,，泗縣中醫(yī)院工作人員陶冠祺是審計專業(yè)大專畢業(yè)，沒有會計崗位的報考資格,，卻違規(guī)報考了會計專業(yè)并被錄用,。

　　在接受人民網(wǎng)記者采訪時，泗縣人社局前任局長包開亮和現(xiàn)任局長陳兆才對陶冠祺的報考資格認識上不一致,。事件最終的原因竟然是“招錄過程剛好趕上了泗縣人社局主要領(lǐng)導的調(diào)整”,。

　　類似事件在基層并非少數(shù)，領(lǐng)導個人的意志往往能決定招考招聘條件的走向,。

　　沈陽認為,，任何一個政策到了基層，變形走樣的可能性就會增加,，制度的約束力在某種程度上會弱化,。

　　在地域上，記者統(tǒng)計的違規(guī)招聘事件集中發(fā)生在中東部地區(qū),，并以沿海地區(qū)為主,，其中江西多達7起，廣東,、湖南各有6起,。

　　彭劍鋒認為，這一方面是因為中東部地區(qū)對公平公正的價值訴求更為強烈,；另一方面,，中東部地區(qū)接受互聯(lián)網(wǎng)的程度更高。“我在寧夏一個縣城出差,，很多人都不會上網(wǎng),，但江浙一帶很多農(nóng)民都會上網(wǎng)。”

　　近3年,，媒體報道的涉嫌違規(guī)的人事考錄事件主要集中在7,、8月,，占總數(shù)的35.3%，11,、12月占25.4%,。

　　經(jīng)中國青年報記者查詢，事業(yè)單位報名時間集中在每年的5,、6月,，考試的時間各地不一，大部分地區(qū)都會在每年的6月至8月間進行,。而國家公務員考試,，時間相對比較固定，一般集中在10,、11月,。

　　曝光事件數(shù)量逐年增加 解決率不足四成

　　2010年后，涉嫌違規(guī)的公職人員招考被曝光頻率明顯增加,，近5年的曝光數(shù)目在每年10例左右,。2014年剛剛過去半年多，已有9例被媒體曝光,。

　　彭劍鋒認為,，一方面，這與近些年網(wǎng)絡(luò)舉報興起有關(guān),；另一方面,，制度的進一步完善使得舉報者更有依據(jù)。

　　2010年,，人社部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》之后,，對事業(yè)單位招聘的管理要求更為嚴格，使得社會對事業(yè)單位違規(guī)招聘的關(guān)注度進一步增加,，民眾對違規(guī)招聘的態(tài)度也日趨“零容忍”,。

　　被舉報的違規(guī)事件是否都被調(diào)查并得到解決？

　　經(jīng)查詢,，51起事件中,，僅有20起事件得以處理，解決率不足40%,。在沒有解決的問題中,，相關(guān)部門或不予回應；或聲稱舉報不實,，并未違反規(guī)定,；更有甚者,，有地方涉事人員被免職后又重新被聘用,。

　　據(jù)新華社報道,，三亞市社保局局長溫孝廉于2011年被免職，公開信息顯示,，2013年6月,，溫孝廉被調(diào)任三亞市河東區(qū)管委會副調(diào)研員，三亞市委組織部回應稱,，此次任用符合相關(guān)規(guī)定和程序,。

　　舉報越來越多，解決率卻不足四成,，違規(guī)事件的媒體曝光會不會成為爛尾新聞,？

　　沈陽表示，避免新聞爛尾,，需要軟約束,、體制內(nèi)硬約束和制度外輿論約束。軟約束要求領(lǐng)導干部在法律法規(guī)的執(zhí)行上有道德感和責任感,，同時,，單位部門采取回應后，要進一步作出追問,。硬約束包括體制內(nèi)更為完善的制度,；而第三方監(jiān)督，比如媒體或社會輿論的外部監(jiān)督,，也是很有必要的,。

　　沈陽稱，各地有一些二次監(jiān)督的例子,，“深圳市會對市內(nèi)各個單位部門每個月的輿情回應進行外部閱讀和評比,，并公之于眾，這是有價值的,，值得借鑒,。”(實習生 賈宸琰 本報記者 高四維)