應(yīng)進一步推進普惠性幼兒園建設(shè)

　　致公黨中央

　　近幾年,，政府對學(xué)前教育的重視及學(xué)前教育的迅猛發(fā)展所取得的成就是有目共睹的,。但客觀審視學(xué)前教育,，普惠性幼兒園的創(chuàng)辦工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，距離群眾讓子女享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的愿望還有一定差距,，學(xué)前教育的健康發(fā)展還面臨著諸多的困難與問題,。

　　據(jù)調(diào)查，目前普惠性幼兒園建設(shè)主要存在幾個問題：

　　首先是對普惠性幼兒園重視不足,。學(xué)前教育大多由社會力量承辦,，政府投入的資金和人力比較少。在政府有限的投入中,，又基本傾向于城市中的公辦幼兒園,。有限的政府投入遠遠未達到“普惠性”、“公益性”,。

　　其次是普惠性幼兒園發(fā)展的動態(tài)監(jiān)管制度還未健全,。目前，國家和地方的相關(guān)政策沒有對如何配建教育設(shè)施進行明確規(guī)定,，留下了開發(fā)商規(guī)避責(zé)任的空間,，部分地區(qū)忽略幼兒園特別是住宅小區(qū)配套幼兒園的配建。同時,，現(xiàn)行法規(guī)中沒有賦予教育行政部門對配建普惠性幼兒園事前介入規(guī)劃設(shè)計和施工時必要的監(jiān)管建議權(quán),，留下監(jiān)管隱患。同時,，面對數(shù)量不斷增加的民辦幼兒園,，教育部門有限的人力物力捉襟見肘，難以切實承擔(dān)起常規(guī)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任,。

　　第三就是收費標(biāo)準(zhǔn)過低,，普惠性幼兒園難以更好發(fā)展。普惠性幼兒園按照政府的規(guī)定,，只收取相關(guān)的保育保教費,，難以維持正常開支。“一刀切”的收費政策,，使不少投入較大,、條件較好、未進入普惠性行業(yè)的民辦幼兒園處在觀望,、徘徊狀態(tài),，顧慮重重。

　　為此建議：

　　一,、 明確政府職責(zé),，科學(xué)規(guī)劃布局。搞好科學(xué)規(guī)劃,，廣泛聽取社會和專家的意見,，在多方論證的基礎(chǔ)上制定地區(qū)普惠性幼兒園的布局調(diào)整規(guī)劃,。在大力發(fā)展公辦園的時候可根據(jù)各區(qū)域具體情況進行合理規(guī)劃，將各區(qū)域內(nèi)達到普惠性民辦幼兒園的園所先納入到規(guī)劃之中,，而后進行統(tǒng)一管理,。

　　二、 加大扶持力度,，積極扶持民辦幼兒園向普惠性幼兒園發(fā)展,。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助,，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。以政府購買服務(wù)方式,，為居住區(qū)附近沒有普惠性幼兒園的家庭,，向附近民辦幼兒園購買學(xué)位，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)入園,。根據(jù)學(xué)前教育多元發(fā)展的現(xiàn)狀,，可將幼兒園分為公益性幼兒園、普惠性幼兒園和私立性幼兒園,，并落實對公益,、普惠幼兒園的支持政策。普惠性幼兒園主要是辦園物業(yè)產(chǎn)權(quán)為集體所有,，以辦園成本核算為依據(jù),，收費接受政府限價,。

　　三,、 拓寬投入渠道，積極發(fā)展普惠幼兒園,。要鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園,；可制定優(yōu)惠政策，支持街道,、農(nóng)村集體舉辦幼兒園,；利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園,；可聯(lián)合辦學(xué),，委托管理，企業(yè)出資,，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,，委托質(zhì)量高、社會聲譽好的專業(yè)力量如優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園,、幼兒師范學(xué)校等具體舉辦,。