全國政協(xié)委員秦博勇:

關于河北省化解過剩產能工作的有關問題及建議

按照黨中央,、國務院的決策部署,河北省委,、省政府全力打好以化解過剩產能為突破口的產業(yè)結構優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。

一、 綜合產能及結構情況

對照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,河北省化解過剩產能主要任務集中在鋼鐵,、水泥和平板玻璃三個行業(yè),。

二,、 化解過剩產能的主要舉措

強化監(jiān)管,堅決管住新增產能;多措并舉,強力淘汰落后產能;提高標準,有效化解過剩產能;統(tǒng)籌謀劃,以壓減產能推進產業(yè)升級,。

三、 面臨的主要問題與困難

按照我省《大氣污染防治目標責任書》及國家關于化解過剩產能工作部署,任務十分艱巨,面臨諸多問題和困難,。包括相關法律法規(guī)支撐不足,、經濟平穩(wěn)運行難度加大,、失業(yè)職工安置任務繁重、社會穩(wěn)定工作壓力大,。

四,、 對化解過剩產能的政策建議

結合當前工作中存在的實際困難和問題,希望國家從四個方面給予支持。

完善法律法規(guī),為化解過剩產能提供法制保障,。建議國家抓緊相關立法工作,從環(huán)保,、土地、節(jié)能,、標準等方面,制定、修改,、完善相應的法律法規(guī),使化解過剩產能工作從主要依靠行政手段,向主要依靠法律和經濟并輔之以必要的行政手段來推動,。

支持河北省產業(yè)調整,促進優(yōu)化升級。建議國家制定產能過剩行業(yè)“等量置換”,、“減量置換”實施辦法,支持我省產業(yè)轉移和布局調整項目建設,。

給予資金補貼,緩解化解過剩產能壓力。設立國家化解過剩產能專項資金,緩解化解過剩產能給地方帶來的財政壓力,適當彌補企業(yè)損失,支持安置失業(yè)職工;建立和完善金融支持政策,鼓勵金融機構參與支持企業(yè)化解過剩產能和整合重組,。

優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局,促進經濟持續(xù)增長,。建議有關部委積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展的要求,在產業(yè)布局調整上,進一步加強頂層設計和宏觀規(guī)劃,布局河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動北京相關產業(yè)轉移到河北,以及在河北省沿海地區(qū)建設重大工業(yè)和循環(huán)經濟項目上給予更大政策支持,在壓減傳統(tǒng)產業(yè)的同時,新產業(yè)、新項目能夠及時跟進

全國政協(xié)委員袁偉霞:

鋼鐵企業(yè)化解過剩產能的措施及建議

鋼鐵行業(yè)是當前產能過剩的行業(yè)之一,近年來武鋼的發(fā)展也遇到極大困難,雖然企業(yè)竭盡全力采取了一系列措施,但績效還是顯著下降,遇到了一些困難,。

目前,企業(yè)成本壓力巨大,嚴重的產能過剩導致庫存上升,人工成本,、資源成本和各方面價格上漲驚人。加上市場不正當,、不公平的競爭進一步加大了生產經營壓力,。

另一方面,企業(yè)高額的環(huán)保投入,增加了企業(yè)的生產成本。環(huán)保作為企業(yè)的社會責任,投入是必須承擔的,但相對一些環(huán)保投入很少,而且環(huán)保運行率比較低的企業(yè),我們的產品成本顯著增加,導致產品價格競爭力進一步下降,。

企業(yè)承擔的歷史負擔較重,每個月要承擔內退人員工資,、早期退休人員生活補貼等。現(xiàn)在鋼價嚴重低落的情況下,這些負擔顯得尤為沉重,。其他方面的困難,如資金周轉,、繳款不及時等,都使企業(yè)各方面運行成本增高。

為此,從企業(yè)的角度提一些建議:

第一,建議國家對鋼鐵行業(yè)堅持不批項目,不批土地,堅決停止新建新增鋼鐵產能的項目,。另外,加快清理未經審批的違規(guī)項目和節(jié)能環(huán)保不過關的項目,。出臺具體政策措施,促進企業(yè)跨地區(qū)兼并重組,提高鋼鐵產業(yè)集中度和管控能力。

第二,目前國資委對央企主業(yè)和非主業(yè)的發(fā)展實行備案制和審核制,建議國資委進一步下放投資管理權限,對1000萬元以下的項目,能夠由企業(yè)自行管理投資,。

第三,建議從信貸方面支持實體經濟發(fā)展,。銀行在加強信貸監(jiān)管的同時,對資信良好的大型企業(yè)給予更多資金支持,降低企業(yè)貸款成本,進一步支持實體經濟健康發(fā)展。

第四,加強對大型國有企業(yè)財稅政策的資金扶持力度,對國有大型鋼鐵企業(yè)恢復執(zhí)行合并繳納企業(yè)所得稅政策,進一步降低國有企業(yè)的整體稅負,。