新能源補(bǔ)貼機(jī)制需要權(quán)衡短期和長遠(yuǎn)利益

　　國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶說：我們應(yīng)該辯證地看待新能源的補(bǔ)貼問題,。如果政府繼續(xù)大量發(fā)放補(bǔ)貼,，可再生能源的規(guī)模就不可能做大,。如果能夠減少補(bǔ)貼，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來講,，補(bǔ)貼得越多，發(fā)電量就越小,，要的補(bǔ)貼越少,，發(fā)電量可能越大，所以,，必須權(quán)衡短期利益和長期利益,。

　　在我自己的工作經(jīng)歷中就有兩個(gè)例子，都是在權(quán)衡短期和長期利益之后做出了正確的決策,。第一個(gè)例子,，是在上海浦東開發(fā)之初，當(dāng)時(shí)上海有一句話,，寧要浦西一張床,，不要浦東一間房。由于當(dāng)時(shí)浦東交通很不便,，上海決定修建南浦大橋和楊浦大橋。按照常規(guī)思路,，大橋需要貸款修建并在修建之后通過收費(fèi)還貸,，但是如果大橋通行收費(fèi)就沒有多少人愿意到浦東來發(fā)展。市政府經(jīng)過激烈爭論之后決定這兩座橋不收費(fèi),，用浦東發(fā)展起來之后的綜合效益來還貸,。事實(shí)證明，浦東較快地發(fā)展起來了,，它的收益完全可以用來還這兩座橋的貸款,。第二個(gè)例子，上海大小洋山港當(dāng)時(shí)打算在海上修建一座30公里的東海大橋,，通過向每個(gè)集裝箱收取一定費(fèi)用來還貸,。可是有人說,，每次過橋要收這么多錢,，人家的船為什么要到你這里來，卸到釜山或者高雄不就可以了,。最后市政府做出決定,，東海大橋不收費(fèi)，用綜合效益來還錢,。這樣的機(jī)制吸引了大量集裝箱到大小洋港,，現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾荒甑募b箱數(shù)量已經(jīng)超過香港。

　　我講這兩個(gè)例子就是想讓光伏投資商們考慮一下,，是多向國家要補(bǔ)貼比較好,，還是努力降低成本比較好,。風(fēng)電太陽能沒有燃料成本，可再生能源發(fā)電成本主要由貸款財(cái)務(wù)成本和設(shè)備折舊等構(gòu)成,，現(xiàn)在這幾年雖然發(fā)展可再生能源有困難,，但是風(fēng)電投資基本還是能賺錢的，主要是由于投資成本在不斷下降,。從降低風(fēng)電,、太陽能成本的角度來分析，補(bǔ)貼補(bǔ)在哪個(gè)環(huán)節(jié),，我認(rèn)為也是可以研究的,，例如給風(fēng)電、太陽能貸款定向降準(zhǔn),、給予補(bǔ)貼貸款,、延長貸款期限和折舊年限等減少財(cái)務(wù)成本等，不是一定要補(bǔ)在電價(jià)上,，這就是所謂軟成本和硬成本的關(guān)系,。