中共中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求,，2013年全國共發(fā)展黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%,。

　　專家表示，這是十年來,，中共發(fā)展黨員數(shù)量首次低于上一年,，去年發(fā)展黨員的數(shù)量也是近年來的最低數(shù)字，這表明中共對黨員隊(duì)伍控制數(shù)量,、提升質(zhì)量的努力正顯現(xiàn)成效,。

　　歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年,，中共發(fā)展黨員數(shù)量突破240萬,，達(dá)到241.8萬，此后,，中共發(fā)展黨員的數(shù)量逐年攀升,。中組部30日公布的統(tǒng)計(jì)圖表顯示,，2012年，中共發(fā)展黨員數(shù)量達(dá)到近年最高的323.3萬名,。

　　2013年,，在發(fā)展黨員數(shù)量下降的同時(shí)，中共黨員總數(shù)的增幅也比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn),。專家表示,，這與中央對發(fā)展黨員工作的要求密切相關(guān)。

　　十八大以來,，中共中央對黨員隊(duì)伍建設(shè)作出一系列新的部署,，對嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量等提出明確要求,。

　　今年5月28日,，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對1990年印發(fā)實(shí)施的細(xì)則試行版進(jìn)行了修訂,，將中央提出的“控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則,。

　　中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，發(fā)展黨員數(shù)量的減少,，正是中共對黨員隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)進(jìn)行主動調(diào)控,，致力于提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的結(jié)果,。

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為,，近年來黨員數(shù)量增長速度較快是好事，但同時(shí)也存在一些問題,，如果數(shù)量增加快但質(zhì)量不能保證,，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)就會下降，帶來的不是整體戰(zhàn)斗力的增強(qiáng),。

　　“我們現(xiàn)在更重視黨員的質(zhì)量,，而不是單純追求數(shù)量，這是新形勢下中共從自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)采取的必要舉措,。”戴焰軍說,。

　　專家表示，歷史上,，中共的黨員規(guī)模往往與所在歷史階段的主要任務(wù),、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)密切相關(guān)。通常,，在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,、遭受挫折之后,、路線調(diào)整之后，納新的要求更強(qiáng)烈,，而在穩(wěn)定階段,，提質(zhì)的要求則更迫切。

　　“作為執(zhí)政黨,，發(fā)展黨員的情況更多取決于黨的政策,、組織上采取了什么樣的措施、發(fā)展黨員方面的整體思路等,，要取得數(shù)量上的增長是相對容易的,。”戴焰軍說。

　　專家同時(shí)表示,，一個(gè)政黨不是人越多越好,，搞“全民黨”是行不通的。“中國共產(chǎn)黨是一個(gè)先鋒隊(duì)組織,，因此,，對成員必須從嚴(yán)把關(guān)、好中選優(yōu),，重要的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。”辛鳴說。

　　“現(xiàn)在黨員發(fā)揮作用,，與革命戰(zhàn)爭年代不同,，與困難時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一樣。”戴焰軍說,，現(xiàn)在黨員作用更多體現(xiàn)在日常工作生活中發(fā)揮模范帶頭作用,，相比之下，這個(gè)要求一點(diǎn)也不低,。

　　戴焰軍說,，特別是在市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)利益的環(huán)境下,，黨員發(fā)揮模范作用往往要求其在利益面前做出讓步,，這對黨員是新的考驗(yàn)，也是時(shí)代提出的新要求,。

　　專家認(rèn)為,，一個(gè)政治組織，人員必須能夠流動,，才能有生機(jī),、有活力。“一方面,，我們要把住組織的入口,，提高增量的質(zhì)量,，這就需要‘嚴(yán)進(jìn)’；另一方面,，我們要提高現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的質(zhì)量,，這就需要‘能出’。”辛鳴說,。

　　2013年4月起,，江西省宜春市針對一些基層黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,、個(gè)別黨員品行素養(yǎng)與黨員身份嚴(yán)重不符等,，在全市近22萬名黨員中全面啟動民主評議黨員、處置不合格黨員工作,。2204人被評為基本合格黨員,，674人被評為不合格黨員，不合格黨員中有114人被勸退或者除名,。

　　不只是宜春,，目前，中國很多地方都在探索開展處置不合格黨員的工作,。

　　“一些群眾對黨有看法,，也許只是因?yàn)樯磉呉粋€(gè)黨員不合格。”辛鳴說,，因此,，妥善處理好黨員的出口問題非常必要，需要我們慎重思考,、認(rèn)真對待,。(記者華春雨、張曉松,、黃小希,、胡錦武)