□選人用人問題

　　突擊提拔帶病提拔普遍

　　記者梳理2013年兩輪巡視工作，發(fā)現(xiàn)選人用人問題幾乎是各個被巡視地區(qū)(單位)被點名的普遍問題,，成為各地“標配”,。根據(jù)各巡視組的反饋意見,，干部任用不規(guī)范成為普遍問題,，“違規(guī)突擊提拔”,、“帶病提拔”現(xiàn)象十分嚴重,。

　　多數(shù)地區(qū)存在超職數(shù)配備干部的問題,，比如湖南,、吉林,、山西、廣東,、安徽,、商務部、國土資源部等,。被巡視地區(qū)(單位)也根據(jù)自己的實際情況,，推出整改舉措，如吉林省表示,，省直部門一般不再黨政分設,；一次性清理超配的10名副秘書長。商務部則要設立干部監(jiān)督處,，糾正選人用人不正之風,。

　　還有廣東、國土資源部,、三峽集團,、山西、安徽等地區(qū)(單位)存在不同程度的干部交流不夠或領導調整頻繁的現(xiàn)象,。對此,，廣東省加大干部交流輪崗工作力度，針對任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排,。而山西則明確規(guī)定除因到齡,、不勝任、不稱職等因素以外，領導干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調整,。

　　此外,，以票取人、以分取人現(xiàn)象也較為普遍,，山西省提出,，改進年度考核辦法，強化干部平時考核,，提高考核質量和考核結果公信度,，注重考核結果運用。針對跑官要官拉票等違規(guī)行為,，吉林要求對反映的問題限時查辦,，經(jīng)查屬實的，從快從嚴處理,，并明確每兩年開展一次集中檢查,。

　　與此同時，針對“帶病提拔”等問題,，各地建立了倒查機制,，要求對選人用人違紀違規(guī)和失察失誤等問題，嚴格追究相關責任人責任,。

　　記者在梳理中還發(fā)現(xiàn),，各地選人用人問題的違規(guī)名目多達15種以上，還有地區(qū)吃空餉問題嚴重,、擅自提高干部待遇,，有的地區(qū)干部檔案不清、管理不嚴等,。

　　>>分析

　　各地舉措難有實效

　　記者采訪的多名受訪專家均認為,，與一些經(jīng)濟問題相比較，選人用人問題才是更需要整改和關注的重點問題,。一名專家直言不諱：“選人用人問題才是根源,，所謂的經(jīng)濟問題、住房問題等等均是選人用人問題的表現(xiàn)形式,。”

　　選人用人問題之所以帶有一定的普遍性,，專家認為，這與官員選拔的制度有關,。而從各地的相關舉措來看,，廣東省關于“裸官”的處理力度在一定程度上限制了部分官員腐敗，屬于用人體制上的一大進步,。但是,，除此之外,，其他各地在整改選人用人問題上的舉措，均不能從根本上遏制選人用人腐敗,。受訪專家普遍認為，目前的相關舉措尚起不到實質效果,，需要從根本上改革選人機制,。

　　□回顧

　　>>2013年第一輪被巡視地區(qū)(單位)主要問題根據(jù)2013年中央巡視組第一輪巡視反饋意見，被巡視地區(qū)(單位)突出的“十大貪腐”問題：

　　1. 違規(guī)突擊提拔干部,、帶病提拔重用,，超職數(shù)配備領導干部

　　2. 拉票賄選、買官賣官

　　3. 有領導干部及親屬存在插手工程建設項目,、謀取私利

　　4. 一些領導干部在年節(jié),、婚慶中送收紅包、禮金

　　5. 礦產資源配置,、工程招投標等領域腐敗問題突出

　　6. 工程建設,、礦產開發(fā)、土地出讓等領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)

　　7. 基層單位監(jiān)管力量薄弱,、基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)呈上升趨勢

　　8. “蒼蠅”式腐敗問題比較突出

　　9. 超標準配車,、超標準接待

　　10. 變相公款吃喝，頂風公款吃請,，公款高消費

　　>>巡視地區(qū)及單位

　　2013年

　　第一輪巡視地區(qū)：湖北,、內蒙古、重慶,、貴州,、江西

　　第一輪巡視單位：中國儲備糧管理總公司、水利部,、中國出版集團,、中國進出口銀行、中國人民大學

　　第二輪巡視地區(qū)：山西,、吉林,、安徽、湖南,、廣東,、云南

　　第二輪巡視單位：新華社、國土資源部,、商務部,、三峽集團

　　2014年

　　第一輪巡視地區(qū)：北京、天津,、遼寧,、福建,、山東、河南,、海南,、甘肅、寧夏,、新疆,、新疆生產建設兵團

　　第一輪專項巡視單位：科技部、復旦大學,、中糧集團