中共云南省委關(guān)于中央巡視組反饋意見整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月30日至12月28日,，中央第五巡視組對云南進行了巡視,。2014年2月13日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見,，指出了巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題,，提出了加強和改進工作的四個方面要求和建議。省委對中央巡視組反饋意見的整改工作高度重視,，作為一項政治紀律和重大政治任務(wù)來抓，省委常委會專題研究整改工作,，及時制定整改方案,，嚴格對照中央巡視組提出的四個方面要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施,、責任領(lǐng)導,、責任單位、時間進度,，實行省委書記,、省長負總責。當前,，各項整改工作正在加緊推進和落實,。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一,、 黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　1. 關(guān)于“落實黨風廉政建設(shè)的主體責任,，從嚴強化‘一崗雙責’和‘一級抓一級’的責任”整改情況：省委常委班子帶頭履行主體責任，認真學習習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述及中央紀委三次全會精神,，深刻剖析一些領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)主體責任有關(guān)內(nèi)容不清楚,、有關(guān)要求不落實、有關(guān)規(guī)定不擔當?shù)葐栴},。中央紀委三次全會以來,，省委常委會4次專題聽取省紀委匯報，加強對重大問題,、重要工作,、重要案件的研究部署和指導推動。省委舉辦了落實黨風廉政建設(shè)主體責任專題研討班,，對各地各部門“一把手”提出明確要求,，制定出臺了云南省落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的規(guī)定。省委常委班子成員帶隊,，深入全省16個州（市）和84個省直部門,，開展了2013年度全省黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核。加大考核結(jié)果運用,，對基本合格和不合格單位黨政領(lǐng)導班子主要負責人進行了誡勉談話并限期整改,。

　　2. 關(guān)于“落實黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任，從嚴監(jiān)督管理干部,，切實增強責任制的約束力和威懾力”整改情況：省紀委著眼于聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),，突出執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，加快轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風,，整合內(nèi)設(shè)機構(gòu),，強化黨風政風監(jiān)督功能，充實辦案力量,，將原來參與的172個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少到15個,，進一步集中精力抓紀律、抓作風,、抓辦案,。修改完善“一案雙查”暫行辦法，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方,、部門和單位,，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任,。

　　3. 關(guān)于“進一步加大辦案工作力度,，堅持‘老虎’,、‘蒼蠅’一起打，對一切腐敗行為零容忍”整改情況：今年以來,，省紀委已召開3次書記辦公會,、4次專題常委會排查案件線索，聽取初核進展情況匯報,。省紀委常委分片指導州（市）紀委,、派駐機構(gòu)辦案工作，實行包案督辦制度,，全省辦案力度持續(xù)加大,。一季度，省紀委機關(guān)初核88件,，其中,，立案6件，初核了結(jié)13件,，進一步核查69件,；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案754件，同比增長60.1%,其中,，廳級干部8件,，同比增加7件，縣處級干部51件,，同比增長88.9%,。

　　中央巡視組轉(zhuǎn)來的案件線索中，目前已有8件經(jīng)查實予以立案,；對列入初核的28件線索,，省紀委正抓緊開展初核工作。

　　4. 關(guān)于“加大對腐敗案件高發(fā)性,、領(lǐng)域性等突出特征的分析研判,，注重源頭治理，開展工程建設(shè),、礦產(chǎn)開發(fā),、土地征用、衛(wèi)生醫(yī)療,、社會保障和中小學國家專項困難生補助等專項整治，努力遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢”整改情況：制定了《云南省貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》,，明確了源頭防治具體任務(wù),。對重大違紀違法案件實行“一案三報告”制度，注重發(fā)揮查辦案件治本功能,。繼續(xù)整治工程建設(shè),、土地征用,、礦產(chǎn)開發(fā)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面損害群眾利益的不正之風,。對近兩年立項的政府投資和使用國有資金投資額3000萬元以上項目進行重點排查,。開展征地補償標準修訂工作，督促基層國土部門嚴格履行征地前告知,、確認和聽證程序,。全面啟動了2014年度探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計劃項目編制匯總，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查,，建立評審專家公開搖號制度,。加快“云南省民生資金監(jiān)管平臺”建設(shè)，縣級監(jiān)管平臺正式上線運行,，抓緊推進省和州（市）兩級平臺建設(shè)工作,。深化完善全省紀檢監(jiān)察機關(guān)“五級聯(lián)動”解決群眾訴求工作機制，一季度,，全省受理群眾訴求35559件,，辦理35044件，群眾滿意率97%,。

　　嚴肅處理了廣南縣10所中小學挪用國家專項困難生補助金的問題,，總結(jié)分析其中反映出來的問題，從3月底開始在全省組織開展了專項治理工作,。

　　5. 關(guān)于“加強和改進省委巡視工作”整改情況：調(diào)整了省委巡視工作領(lǐng)導小組,，由省委常委、省紀委書記任組長,。制定了《關(guān)于進一步加強和改進巡視工作的意見》,，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索實行集中統(tǒng)一管理，每輪巡視中和巡視后,，省紀委書記辦公會專題聽取違紀違法問題線索匯報,，省委巡視辦及時將問題線索移交省紀委案管部門。以現(xiàn)有7個省委巡視機構(gòu)為基礎(chǔ),，在不增加機構(gòu),、編制、領(lǐng)導職數(shù)的前提下,，整合力量,，再組成3個巡視組，共有10個巡視組,，于4月初開展了第一輪對6個州（市）,、8個省直單位的巡視。從今年起,，每年安排不少于3輪的巡視,，以五年為一周期,，實現(xiàn)對全省地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋,。

　　6. 關(guān)于“高度重視領(lǐng)導干部廉潔自律,、生活作風問題，立足抓早抓小抓預(yù)防,，建立常態(tài)化提醒談話制度,，一有苗頭就及時告誡提醒”整改情況：全面推行領(lǐng)導干部述廉、任前廉政談話和省紀委常委班子成員約談地方,、部門主要負責人和州（市）紀委,、派駐機構(gòu)負責人“一述兩談”制度。4位州（市）委書記,、4位省政府組成部門“一把手”在省紀委九屆四次全會上述廉,；黨委研究決定任用的干部，由紀委廉政談話后再下發(fā)任職通知,。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,，正在抓緊開展抽查核實相關(guān)準備工作。

　　二,、 加強作風建設(shè)和貫徹落實八項規(guī)定方面

　　7. 關(guān)于“立足云南實際,，始終聚焦‘四風’，認真解決干部作風不實,、工作不落實,、文山會海、吃喝玩風等突出問題,，全力抓好群眾路線教育實踐活動整改工作”整改情況：認真落實云南省《關(guān)于進一步解決“三難”“四多”問題的通知》,，嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責任制,、限時辦結(jié)制,，優(yōu)化工作流程，加強協(xié)調(diào)配合,，提高辦事效率,。減少文件數(shù)量、控制發(fā)文范圍,，確保今年各類文件數(shù)量在去年大幅精簡的基礎(chǔ)上再壓縮,。省委常委會研究確定了今年以省委、省政府名義召開的會議活動計劃,，嚴格執(zhí)行分類管理制度和會議經(jīng)費預(yù)算管理,，截至目前，以省委名義只召開了11次會議,，其中8次采用視頻會議形式,。做到了省委、省政府領(lǐng)導不出席省直部門召開的會議,，省直部門召開的會議不要求州（市）領(lǐng)導參加,；除綜合性會議外，專題會議只是分管的省領(lǐng)導出席,，其他省領(lǐng)導不再陪會,。對省級各部門行政審批項目進行梳理，6月底前將向社會公布省級行政審批項目目錄,。今年以來,，省一級無新設(shè)行政審批事項，審批時限在原有規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/3以上,。完成了節(jié)慶論壇展會普查摸底和清理工作,，取消各類節(jié)慶論壇展會活動161項。出臺《云南省檢查考評工作規(guī)定》,，省級各類檢查考評項目由2012年20項精簡到9項,。嚴格控制評比達標表彰活動，保留常設(shè)項目從原來的102項調(diào)整為89項,。認真對照省委常委班子教育實踐活動整改方案,，狠抓46項整治措施落實，狠剎公款吃喝,、公款旅游,、公款送禮、公車私用,、跑官拉票,、推諉扯皮、打牌賭博,、大操大辦八種現(xiàn)象,，著力解決“車輪上的鋪張”等七個重點問題。

　　立案查處少數(shù)省直部門人員參加境內(nèi)外“豪華培訓班”花費巨資的問題和昆明市掛職副市長朱永揚聚眾大吃大喝等問題,。

　　針對一些地方熱衷政績工程,、形象工程，提出“城市亮麗轉(zhuǎn)身”,，大拆大建,，“前任挖地栽樹、后任挖樹種花”等問題,，加強對昆明市等地群眾路線教育實踐活動的督導,，糾正城市建設(shè)發(fā)展中一些干部存在的急于求成思想和規(guī)劃研究不足、聽取意見不夠等問題,，體現(xiàn)以人為本,，把群眾利益放到第一位,。

　　8. 關(guān)于“進一步深化對中央八項規(guī)定的貫徹落實，始終做到從嚴要求,、從嚴監(jiān)督,、從嚴查處，并形成長效措施,，推動作風建設(shè)常態(tài)化,、長期化”整改情況：狠抓中央和云南省正風肅紀相關(guān)規(guī)定落實，嚴禁用公款購買賀年卡,、明信片,、年歷、煙花爆竹等,。抓住重要時間節(jié)點,，開展明察暗訪，點名道姓曝光違紀典型,。建立違反八項規(guī)定問題月報制度,，一季度共曝光12批49起違紀典型，全省共查處違反八項規(guī)定問題791個,，處理1045人,，給予黨紀政紀處分204人。制定了云南省貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則,、《云南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》等配套規(guī)定,，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待管理制度和開支標準。去年3月以來,，全省無新批準或新開工建設(shè)機關(guān)辦公樓項目,，目前未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的問題。嚴格規(guī)范辦公用房使用,，省級領(lǐng)導干部帶頭調(diào)整清理辦公用房,，應(yīng)調(diào)整1370.83平方米，已調(diào)整1343.5平方米,。省級各部門各單位共整改超標辦公用房235918平方米,。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車購置先審批、后采購制度,，核定公務(wù)用車購置和運行費用,，推行一般公務(wù)用車標識管理。對因公出國（境）實行出訪計劃,、人數(shù)和經(jīng)費三重控制,。從今年起，在互聯(lián)網(wǎng)上全面推行“三公”經(jīng)費公開。大力清理整治黨員領(lǐng)導干部出入私人會所問題,，做到了全面清理私人會所會員卡“不漏一人,、不留一卡”，全省2.2萬名處級干部,、18.1萬名鄉(xiāng)科級黨員干部作出承諾,。

9. 關(guān)于“防止以形式主義反對形式主義，改進完善干部下基層與群眾‘三同’工作”整改情況：印發(fā)了《云南省干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》和《云南省干部隨機調(diào)研制度》,，調(diào)整理順直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點，將“干部直接聯(lián)系群眾”聯(lián)系點和扶貧聯(lián)系點合二為一,，省州縣三級聯(lián)系點不重合,、不扎堆，企業(yè)和高校主要做好本單位聯(lián)系群眾工作,。貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定,，省委領(lǐng)導帶頭接待群眾來訪，省級領(lǐng)導干部每半年至少1天,、市廳級領(lǐng)導干部每季度至少1天,、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導干部每月至少1天,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部每周至少1天接待群眾來訪或下訪,。省、州（市）領(lǐng)導班子成員及直屬單位領(lǐng)導干部每年下基層調(diào)研不少于2個月,，縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導干部每年下基層調(diào)研不少于3個月，縣處級領(lǐng)導干部應(yīng)經(jīng)常深入基層開展隨機調(diào)研,。其中,，省級黨政領(lǐng)導干部每年住村1-3天，州（市）黨政領(lǐng)導干部每年住村2-7天,，縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部每年住村3-10天。每次住村走訪2-3個村民小組和3-5戶群眾,，提倡自帶行李住村委會,。實行行政村（社區(qū)）黨組織常務(wù)書記制度，將符合條件的指導員選派為行政村（社區(qū)）常務(wù)書記,，變干部為農(nóng)民,，將“三同”體驗融入干部日常工作和生活。