新華網(wǎng)北京6月10日電國務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表了《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書,。全文如下：

　　“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　2014年6月

　　目錄

　　前言

　　一、 香港順利回歸祖國的歷程

　　二,、 特別行政區(qū)制度在香港的確立

　　三,、 香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

　　四,、 中央政府全力支持香港特別行政區(qū)繁榮發(fā)展

　　五、 全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針政策

　　結(jié)束語

　　附錄

　　前言

　　“一個(gè)國家,，兩種制度”是中國政府為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策,。按照“一國兩制”方針，中國政府通過與英國政府的外交談判成功解決歷史遺留的香港問題,，于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),，實(shí)現(xiàn)了長期以來中國人民收回香港的共同愿望。香港從此擺脫殖民統(tǒng)治,，回到祖國懷抱,，走上了與祖國內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路,。

　　香港回歸祖國后,，“一國兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。中央政府嚴(yán)格按照香港基本法辦事,，認(rèn)真履行憲制責(zé)任,，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政；香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治,，享有行政管理權(quán),、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),，繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式不變,，法律基本不變,，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。“一國兩制”在香港日益深入人心,，得到包括香港同胞在內(nèi)的全國人民的衷心擁護(hù)和國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。

　　“一國兩制”作為一項(xiàng)新生事物,，需要在實(shí)踐中不斷探索,、開拓前進(jìn)?；仡櫩偨Y(jié)“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐歷程,，全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國兩制”方針政策, 有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,，有利于保持香港長期繁榮穩(wěn)定,，有利于繼續(xù)推動(dòng)“一國兩制”實(shí)踐沿著正確的軌道向前發(fā)展。

　　一,、 香港順利回歸祖國的歷程

　　20世紀(jì)80年代初,，為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想,，并首先用于解決香港問題,。按照鄧小平的論述，“一國兩制”是指在一個(gè)中國的前提下,，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度,，香港、澳門,、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長期不變,。

　　1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過并公布施行的《中華人民共和國憲法》第三十一條規(guī)定：國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū),。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定,。這體現(xiàn)了“一國兩制”構(gòu)想，為中國政府在實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一時(shí),，在某些區(qū)域設(shè)立實(shí)行不同于內(nèi)地的制度和政策的特別行政區(qū)提供了直接的憲法依據(jù),。在經(jīng)過深入的調(diào)查研究后，1983年初,，中國政府就解決香港問題形成了十二條基本方針政策,。“十二條”包括：1.中國政府決定于1997年7月1日對(duì)香港地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。2.恢復(fù)行使主權(quán)后,，根據(jù)憲法第三十一條規(guī)定，在香港設(shè)立特別行政區(qū),，直轄于中央人民政府,，享有高度自治權(quán),。3.特別行政區(qū)享有立法權(quán)，有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?，F(xiàn)行的法律,、法令、條例基本不變,。4.特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成,。主要官員在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府委任,。原香港政府各部門的公務(wù),、警務(wù)人員可予留任。特別行政區(qū)各機(jī)構(gòu)也可聘請(qǐng)英國及其他外籍人士擔(dān)任顧問,。5.現(xiàn)行的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變,。保障言論,、出版、集會(huì),、結(jié)社,、旅行、遷徙,、通信自由和宗教信仰自由,。私人財(cái)產(chǎn)、企業(yè)所有權(quán),、合法繼承權(quán)以及外來投資均受法律保護(hù),。6.香港特別行政區(qū)仍為自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)。7.保持金融中心地位,，繼續(xù)開放外匯,、黃金、證券,、期貨等市場(chǎng),，資金進(jìn)出自由，港幣照常流通,，自由兌換,。8.特別行政區(qū)財(cái)政保持獨(dú)立。9.特別行政區(qū)可同英國建立互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。英國在香港的經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧,。10.特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義，單獨(dú)地同世界各國,、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì),、文化關(guān)系,，簽訂協(xié)議。特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件,。11.特別行政區(qū)的社會(huì)治安由特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé),。12.上述方針政策，由全國人民代表大會(huì)以香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之,，50年不變,。

　　1982年9月24日，鄧小平會(huì)見來訪的英國首相撒切爾夫人,，闡明了中國政府對(duì)香港問題的基本立場(chǎng),，指出主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題，1997年中國將收回香港,。在這個(gè)前提下,，中英兩國磋商解決香港如何過渡得好以及15年后香港怎么辦的問題。這標(biāo)志著中英關(guān)于香港問題的談判拉開序幕,。1984年12月19日,，中英兩國政府經(jīng)過22輪談判后，在北京正式簽署《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》,，確認(rèn)中華人民共和國政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),。中國政府還在聯(lián)合聲明中闡明以“十二條”為核心內(nèi)容的對(duì)香港的基本方針政策。中英聯(lián)合聲明的簽署,，標(biāo)志著香港進(jìn)入回歸祖國前的過渡期,。在13年的過渡期內(nèi)，中國政府堅(jiān)定不移地遵循“一國兩制”方針政策,，緊緊依靠香港同胞,，堅(jiān)決排除各種干擾，有條不紊地推進(jìn)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

　　1985年4月10日,，第六屆全國人大第三次會(huì)議決定成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草香港基本法,。同年7月起草委員會(huì)開始工作,，1990年2月完成起草任務(wù)，歷時(shí)四年零八個(gè)月,。香港基本法的起草過程高度民主,、開放，廣大香港同胞積極參與起草工作,。在起草委員會(huì)59名委員中,，來自香港各方面的人士有23名。起草委員會(huì)還委托香港委員在香港成立由180位各界人士組成的基本法咨詢委員會(huì),，廣泛收集香港社會(huì)各界的意見和建議,。1988年4月,，起草委員會(huì)公布香港基本法（草案）征求意見稿；1989年2月,，全國人大常委會(huì)公布香港基本法（草案），先后兩次在香港和內(nèi)地廣泛征求意見,。香港和內(nèi)地社會(huì)各界人士踴躍參與討論,，其中，僅香港人士就提出近8萬份意見和建議,。香港基本法體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志,，凝聚了廣大中華兒女的集體智慧。

　　1990年4月4日,，第七屆全國人大第三次會(huì)議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,，同時(shí)作出設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定。香港基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律,，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策,，是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化,，為“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障,。鄧小平高度評(píng)價(jià)香港基本法，稱它是“具有歷史意義和國際意義的法律”,，是“具有創(chuàng)造性的杰作”,。

　　香港基本法頒布后，中國政府著手籌備成立香港特別行政區(qū)的工作,。1993年7月,，全國人大常委會(huì)設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)（預(yù)委會(huì)）；1996年1月,，全國人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)（籌委會(huì)）成立,。預(yù)委會(huì)和籌委會(huì)為實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接做了大量工作。

　　1997年7月1日,，中國政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),，香港特別行政區(qū)成立，基本法開始實(shí)施,。香港進(jìn)入了“一國兩制”,、“港人治港”、高度自治的歷史新紀(jì)元,。作為祖國大家庭的一分子,，香港同胞與內(nèi)地民眾共享偉大祖國的尊嚴(yán)與榮耀，共擔(dān)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任和使命,。