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推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
首先,,與西方協(xié)商民主發(fā)展的歷史進程不同,。我國協(xié)商民主是從我國政治生活的邏輯中發(fā)展起來的,,它與中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度緊密聯(lián)系,在新中國的形成發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。隨著中國人民革命取得全面勝利,1948年4月30日,,中共中央發(fā)出紀念“五一”勞動節(jié)口號,,立即得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士響應和擁護,,成為建立新中國的動員令,。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,,宣告新中國成立,,標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1954年,,人民代表大會制度建立后,,毛澤東同志指出:“通過政協(xié)容納許多人來商量事情很需要”,,明確人民政協(xié)繼續(xù)存在的必要性。改革開放以來,,鄧小平同志指出人民政協(xié)是我國政治體制中發(fā)揚社會主義民主和實行互相監(jiān)督的重要形式,。黨的十三大提出建立社會協(xié)商對話機制,側重于建立黨,、政府與群眾之間的協(xié)商機制,。1991年,江澤民同志把投票選舉與協(xié)商相聯(lián)系,,首次提出社會主義民主兩種重要形式,。1993年,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項基本政治制度,,莊嚴地寫入憲法,。以胡錦濤同志為總書記的中共中央先后出臺了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》、《關于加強人民政協(xié)工作的意見》等一系列重要文件,,首次以正式文件形式確立了我國兩種重要民主形式,,提出協(xié)商民主概念,推進了協(xié)商民主的制度建設,。與此同時,,黨委、人大,、政府,、基層等方面的協(xié)商實踐也在不斷豐富。黨的十八大報告提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”,,把協(xié)商民主從一種民主形式上升為一種制度形式,,成為國家政治體制的重要組成部分。由此可以看出,,我國協(xié)商實踐從政黨之間,、政府與社會之間逐漸擴展到社會團體、公民之間,,形成了國家層面的政治協(xié)商,、國家與社會之間的社會協(xié)商和社會層面公民協(xié)商的中國特色的協(xié)商民主體系。
其次,,與西方協(xié)商民主興起的現(xiàn)實背景不同,。當代西方協(xié)商民主是在對代議制民主理論和實踐的批判過程中興起的。我國協(xié)商民主研究的興起與西方協(xié)商民主理論的引入有相關性,。當前,,我國改革發(fā)展進入關鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,、社會結構深刻變動,、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,人民群眾多元性,、平等性和包容性政治參與需要日益高漲,,這是協(xié)商民主興起的深刻的經(jīng)濟社會基礎。人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展,,以及各領域,、各層面的協(xié)商民主活動,為協(xié)商民主的興起提供了制度和實踐支撐,。我國協(xié)商民主致力于擴大人民有序政治參與,、促進決策科學化和民主化、平衡協(xié)調(diào)各方面利益,、凝聚建設中國特色社會主義事業(yè)最大共識,,在國家的政治生活中發(fā)揮著獨特的作用。
再次,,與西方協(xié)商民主的性質(zhì),、地位和運行機制不同。在西方,,協(xié)商民主建立在三權分立,、多黨競爭的資本主義民主基礎上,是競爭性選舉民主的補充,。我國協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的本質(zhì)區(qū)別在于,,以社會主義制度為基礎,從領導力量,、經(jīng)濟制度、政治制度等方面確保協(xié)商決策指向最廣大人民群眾的根本利益,;以馬克思主義為指導,,協(xié)商民主實踐同生產(chǎn)力發(fā)展狀況相適應,隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展而發(fā)展,;堅持中國共產(chǎn)黨領導下的民主集中制原則,,與選舉民主共同構成社會主義民主的兩種重要形式,互相促進,、共同發(fā)展,。選舉之前充分協(xié)商,以達到集中的效果,;之后,,又在集中指導下進行新的民主協(xié)商,討論和決定決策的落實,。這是一個協(xié)商民主與選舉民主相統(tǒng)一的過程,,是從群眾中來,、到群眾中去的黨的群眾路線在民主決策中的具體運用。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:協(xié)商 民主 制度 政協(xié) 多層