近日,，政府救市聲音不斷傳出,。有媒體曝出,，繼杭州出臺(tái)“限降令”后，東莞也出現(xiàn)“限降”現(xiàn)象,。

　　對此,，業(yè)內(nèi)人士表示,，在市場預(yù)期房價(jià)下滑的背景下,，雖已接近年中,，但較多房企離其年初目標(biāo)尚有較大差距,，部分房企選擇降價(jià)跑量。而地方政府出于財(cái)政收入等方面的考慮則采取“限降令”防止房價(jià)出現(xiàn)跳崖式下滑,，這表明部分地方調(diào)控已經(jīng)從防止房價(jià)“大漲”轉(zhuǎn)向防“大跌”,。但值得注意的是，行政性“限降”或?qū)е虏糠址科蟊疽掩吘o的資金鏈愈發(fā)吃緊,。

　　托市　杭州東莞相繼出臺(tái)“限降令”

　　日前，有報(bào)道稱,，東莞世紀(jì)城幸福公館項(xiàng)目,，最新一期特價(jià)房項(xiàng)目因降價(jià)幅度達(dá)21%，根據(jù)政府出臺(tái)的“超過備案價(jià)15%降幅,，需重新備案”規(guī)定,，該項(xiàng)目被限制網(wǎng)簽。

　　對此,，東莞房管局相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，這不是東莞最新出臺(tái)的政策，早在2011年該政策就已出臺(tái),。

　　據(jù)了解,，2011年，為防止開發(fā)商報(bào)價(jià)虛高,、高報(bào)低賣,，東莞住建局、房管局,、物價(jià)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新建商品住房銷售價(jià)格備案管理的補(bǔ)充通知》,，規(guī)定即日起所有新建商品房銷售價(jià)格一經(jīng)備案，其實(shí)際成交價(jià)不得低于備案價(jià)的15%,，違者其網(wǎng)上銷售系統(tǒng)將自動(dòng)被鎖定,。

　　上述人士表示，當(dāng)實(shí)際成交價(jià)高于備案價(jià)或比備案價(jià)下浮超過15%時(shí),，商品房網(wǎng)上銷售系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定交易,，無法進(jìn)行網(wǎng)上簽約程序。

　　這意味著,，彼時(shí)為杜絕開發(fā)企業(yè)隨意報(bào)高房價(jià)誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,，而如今卻成了“限降”工具。

　　對此,，上述人士指出,，媒體報(bào)道有過度解讀的成分,，政策初始意圖并不是為了“限降”。但值得注意的是,，就在之前一周,，在樓市降價(jià)敏感的時(shí)點(diǎn)，杭州市出臺(tái)了類似的“限降令”,。

　　23日,，杭州市出臺(tái)政策：商品房實(shí)際成交價(jià)低于備案價(jià)格超過15%，將通過技術(shù)手段限制網(wǎng)簽,。

　　據(jù)了解,，在政策出臺(tái)前一周，杭州不少降價(jià)樓盤的開發(fā)商被房管部門約談,，并被告知房管部門和物價(jià)部門將推出降價(jià)備案制度,。具體為，商品住房銷售價(jià)格申報(bào)備案后,，銷售現(xiàn)場標(biāo)示價(jià)格和申報(bào)備案價(jià)格,、網(wǎng)上公示價(jià)格應(yīng)保持一致，不得隨意調(diào)整,，實(shí)際成交價(jià)格不得高于申報(bào)備案價(jià)格,。提高銷售價(jià)格的，需重新備案公示,，未經(jīng)備案公示或調(diào)價(jià)理由不充分的,，不得提高銷售價(jià)格。對未售房源銷售價(jià)格明顯偏離原備案價(jià)格的,，需要重新申報(bào)備案,。

　　杭州市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如果降價(jià)幅度超過15%,，就屬于隨意調(diào)整價(jià)格,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要重新向物價(jià)部門申報(bào)備案。”

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出,，商品房降價(jià)和優(yōu)惠促銷時(shí),，應(yīng)做到范圍明確、規(guī)則透明,、幅度合理,，清晰標(biāo)示原備案價(jià)格、現(xiàn)銷售價(jià)格,、活動(dòng)期限,。不得以虛假折扣銷售，不得使用含糊其辭,、容易使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或銷售術(shù)語,。

　　該負(fù)責(zé)人還表示,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)成本及市場供求等情況調(diào)整價(jià)格，政府部門會(huì)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的調(diào)價(jià)申請及時(shí)進(jìn)行辦理,。

　　有房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者確認(rèn),，房企已經(jīng)收到相關(guān)通知，如果降價(jià)幅度超過備案價(jià)的15%,，將無法進(jìn)行網(wǎng)簽,，要么取消交易，要么調(diào)整價(jià)格重新備案,。

　　吃緊　地方政府財(cái)政收入下滑

　　對于“限降令”的出現(xiàn)原因,，中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉表示，本輪市場轉(zhuǎn)冷更多由于前期房價(jià)過快上漲等市場本身風(fēng)險(xiǎn)因素積累,，以及前期成交集中釋放帶來的需求斷檔,。他認(rèn)為，杭州等“限價(jià)令”政策的出現(xiàn),，其根源是整體樓市或區(qū)域樓市發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)變,，以這一政策為節(jié)點(diǎn),，調(diào)控已經(jīng)從防止房價(jià)“大漲”轉(zhuǎn)變到了防“大跌”,。

　　今年2月份以來，由杭州等地掀起的樓市降價(jià)潮由長三角城市向全國范圍擴(kuò)散,。這背后是樓市成交量下滑,，促使開發(fā)商選擇“以價(jià)換量”。

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，5月前25天,，全國范圍受統(tǒng)計(jì)的54個(gè)城市合計(jì)住宅簽約套數(shù)為155906套，環(huán)比2014年4月的162714套下調(diào)4.22%,。與2013年5月同期的193382套,，則同比下調(diào)了19.4%。

　　而在成交下滑的影響下,，投資,、土地?cái)?shù)據(jù)紛紛下降，依靠土地財(cái)政的地方政府,，財(cái)政收支大幅縮減,。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至4月份,，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資22322億元,，同比名義增長16.4%，增速比1至3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn),，創(chuàng)16個(gè)月以來新低,。一直是我國投資重點(diǎn)的房地產(chǎn)投資已連續(xù)兩個(gè)月對全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)形成負(fù)拉動(dòng),。

　　土地收入方面，在2013年不可能出現(xiàn)的流拍現(xiàn)象再現(xiàn),。5月27日,，沈陽土地交易中心三塊地參與競拍，但最終,，因無競買人報(bào)名參與競買,，這3宗地塊全部遭遇流拍。而值得注意的是,，5月來,，沈陽共推出18宗地塊，其中10塊土地流拍,。

　　同日,，佛山土地市場也經(jīng)歷了無人競拍而流拍的尷尬局面，而這是佛山土地市場一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的第二次土地流拍,。

　　長沙方面,，5月27日，據(jù)長沙市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示,，長沙一宗商業(yè)用地被長沙香江商貿(mào)物流城開發(fā)有限公司以1.83億拍得,，而同日出讓的另一宗商住用地因無人競拍而流拍。

　　而值得注意的是,，這些城市正是對土地財(cái)政依賴程度較高城市,。此前同策咨詢研究部發(fā)布的《45個(gè)樓市限購城市土地財(cái)政依賴度分析報(bào)告》顯示，杭州,、佛山,、南京、長沙4個(gè)城市土地財(cái)政依賴程度超過100%,，佛山則達(dá)到147.5%,。

　　與此同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部此前數(shù)據(jù),，2014年前4個(gè)月,，受全國商品房銷售額持續(xù)下降影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比下降4.2%;此外,，與房地產(chǎn)交易直接相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,、契稅等對地方財(cái)政增收的貢獻(xiàn)也出現(xiàn)明顯回落。