關鍵　深化能源體制改革破壟斷

　　壟斷國企打開大門,，但民企卻觀望不敢向前的問題在能源領域依然存在,。

　　在博鰲論壇的某次圓桌論壇上,，面對德勤中國資深合伙人盧伯卿提出的是否會參與投資壟斷行業(yè)混合制改革的問題時,，現(xiàn)場42名民營企業(yè)家中,，有80%投票選擇了“觀望”,。

　　“收益的不確定性將是阻礙民間資本進入這些領域的關鍵因素”,。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，能源定價機制方面政府干預太多,，不夠市場化讓投資收益變得不確定,，國企壟斷的大環(huán)境下，如何能不影響市場競爭,，不賺錢肯定不會做,。從現(xiàn)有的能源行業(yè)上市公司來說，收益普遍都不高,，股價都很低,，說明其盈利能力很差,，如果引入社會資本，這樣的收益水平不可能有吸引力,，國企的國有資產(chǎn)可以虧損,，也虧得起，但民營資本虧不起,。

　　在他看來，就國網(wǎng)此次混合所有制改革而言,，培育這兩個市場,，僅有國網(wǎng)公司放開市場和承諾加強服務并不夠，還需政府在電價補貼,、稅收,、融資等方面出臺具體政策，否則逐利的民資只會停留在觀望階段,。

　　林逸也表示,，按照目前充電樁建設的平均價格大約在1萬元，對于企業(yè)獨自投資建設,，壓力還是比較大的,。如果能予以一定的政策支持，提升企業(yè)的積極性,，后期推廣也會相對容易,。此外，要努力喚起民間資本進入該領域的積極性,，探索建設充電樁多方共贏的全產(chǎn)業(yè)價值鏈條,。

　　而在輸配電、上游等關鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國網(wǎng),、中石油,、中石化等大企業(yè)手里的大前提下，民資進入始終是要仰人鼻息,，民資民企無論以多大比例與國資國企“混合”,，以何種方式“混合”，通常都不可能擁有控股地位,，也不具有經(jīng)營決策權(quán),。

　　所以說，這一步改革只是能源體制改革的一小步,。相對于簡單的某個領域放開,，能源行業(yè)整體在準入、價格,、輸配分開等方面的全面深化改革,，才是最值得期待和迫切需要進行的動作,。

　　根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》，在能源領域,，今年計劃推進的改革包括：推進煤炭資源稅改革,，資源性產(chǎn)品價格改革，居民生活用電,、用氣,、用水階梯價格制度；推進電力,、石油,、天然氣等行業(yè)改革；建立健全碳強度下降和節(jié)能目標責任制及評價考核體系,。

　　“要堅持市場化原則,，打破能源生產(chǎn)與貿(mào)易領域壟斷局面，放松市場準入限制,，充分培育多元化的市場競爭主體,。”中國經(jīng)濟學會理事劉滿平在之前的文章中表示，要逐步放寬石油進口,、銷售,、煉化以及到勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的市場準入標準，鼓勵更多的石油進出口商參與到國家石油貿(mào)易,。而于電力市場,，主要是要打破配電、售電環(huán)節(jié)的壟斷,，逐步推進輸配分開,，并放寬電網(wǎng)投資市場準入，推進輸配電網(wǎng)特別是配電網(wǎng)投資主體多元化,，打破電網(wǎng)為單一購買者的格局,。