探索農(nóng)村土地集體所有制有效實現(xiàn)形式

　　《意見》明確，農(nóng)村土地制度改革試點要按照集體所有權(quán)不能變、耕地紅線不能動,、農(nóng)民利益不能損的原則,，慎重穩(wěn)妥地推進,。在授權(quán)范圍內(nèi)有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、農(nóng)村宅基地,、征地制度等改革試點,。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),，引導承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，賦予承包地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能,，擴大農(nóng)村承包土地確權(quán)登記范圍,。

　　加快內(nèi)陸沿邊開放 積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　《意見》指出，推進對外投資管理方式改革,，實行以備案為主,、核準為輔的管理方式，縮小核準范圍,，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位,。健全金融、法律,、中介,、領(lǐng)事等服務，引導有實力的企業(yè)到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),，提高其在全球范圍內(nèi)配置資源要素的能力。加大部門間管理協(xié)同力度,，加快通關(guān)便利化改革,，培育出口貿(mào)易新優(yōu)勢。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作,，加快內(nèi)陸沿邊開放,，積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　完善社會救助：兜住特殊困難群眾生活底線

　　《意見》強調(diào),，完善社會救助制度體系,，兜住特殊困難群眾的生活底線。加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,、與其他保障制度相銜接的社會救助制度,，使救助體系科學化、規(guī)范化,、法制化,。全面實施臨時救助制度,，保障遭遇臨時性、突發(fā)性困難家庭的基本生活,，讓突遇不測者得周急之助,，因病因災者去生存之虞，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂,。

　　堅持鐵腕鐵規(guī)治污 加大環(huán)境信息公開力度

　　《意見》強調(diào)堅持鐵腕治污,、鐵規(guī)治污。深入實施大氣污染防治行動計劃,，加大環(huán)境信息公開力度,，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口,，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源效率、尾氣排放和揚塵管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，健全政府,、企業(yè)、公眾共同參與的治污新機制,。推進環(huán)境污染第三方治理,。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點,。

　　《意見》還對深化國有企業(yè),、科技體制等改革提出要求，深化國有企業(yè)改革,，深入研究和準確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì),，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務、自然壟斷環(huán)節(jié),、一般競爭性行業(yè)等類型,，完善國有企業(yè)分類考核辦法，推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟的市場活力和國際競爭力,。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資運營公司試點,。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟規(guī)律,，有序推進電信、電力,、石油,、天然氣等行業(yè)改革。