該秘書說,，對于對外發(fā)布的講話稿等,，高層領(lǐng)導(dǎo)都很重視,，都要自己圈改，有的領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣自己動(dòng)筆,。

　　習(xí)慣自己動(dòng)筆的領(lǐng)導(dǎo)人不在少數(shù),。李瑞環(huán)在《務(wù)實(shí)求理》一書中就提到,，他所有講話、文章,，都是他本人親自動(dòng)手,。

　　許耀桐說，與國家高層領(lǐng)導(dǎo)相比,，不少地方領(lǐng)導(dǎo)特別是縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有“秘書依賴癥”,，以講話稿為例，多由秘書代筆,。

　　秦皇島教育學(xué)院調(diào)研員王霄曾在秦皇島市委工作多年,，當(dāng)過秘書、市委副秘書長,。他撰文回憶，過去對領(lǐng)導(dǎo)講話有很多諷刺,，如念錯(cuò)字,，念錯(cuò)稿，把括號(hào)內(nèi)的話念了出來（如“接下頁”）,。領(lǐng)導(dǎo)秘書不但要給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿,，還要寫主持詞，主持詞中,，哪個(gè)地方要停頓一下,，哪個(gè)地方要加重語氣，哪個(gè)地方要鼓掌,，都要注明,。

　　《駐京辦主任》、《市長秘書》作者王曉方也是秘書出身,，曾是沈陽“慕馬”案中沈陽市原常務(wù)副市長馬向東的秘書,。他回憶稱，“服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主管什么,，我就得研究什么,。參與主筆過城市建設(shè)、商業(yè)管理,、財(cái)政金融,、招商引資、工業(yè)農(nóng)業(yè)等方方面面的重大決策,。我每年都要寫上百萬字的材料,，這些材料都是納入政府決策的，多么急難險(xiǎn)重的材料我都寫過,。這是一種非常艱辛的創(chuàng)造”,。

　　上述現(xiàn)象,，早已引起高層重視。2010年在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上,，習(xí)近平在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把改進(jìn)文風(fēng)作為一項(xiàng)工作要求，帶頭講短話,、講實(shí)話,、講新話”，“這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草”,。

　　去年1月,，中紀(jì)委書記王岐山在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上，給委員們布置了一項(xiàng)作業(yè)：結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際,，在下午開會(huì)之前親自完成一篇一千字以內(nèi)的學(xué)習(xí)黨章體會(huì),。

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，“沒有早布置這個(gè)作業(yè),，就是擔(dān)心布置早了,，有些人會(huì)讓秘書代寫”。

　　“河北第一秘”可左右官員升遷

　　吳官正秘書收四扎筷子挨狠批,；相比較,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書有恃無恐，成為“權(quán)力掮客”,、“貪腐掮客”,。

　　前述國家某部委領(lǐng)導(dǎo)秘書對新京報(bào)記者說，高層領(lǐng)導(dǎo)秘書的能量遠(yuǎn)沒有外界所說的那么大,。“我們不可能代替領(lǐng)導(dǎo)做決定,。比如有人來京拜訪領(lǐng)導(dǎo)，我們都是先匯報(bào),，見還是不見,，都是領(lǐng)導(dǎo)自己決定。如果該見的沒見到,，不該見的反被我們引見了,，那么就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象，時(shí)間長了就是拿自己的仕途冒險(xiǎn)”,。

　　中紀(jì)委原書記吳官正退休后曾發(fā)表《閑來筆潭》一書,。書中有吳官正愛人寫的一篇文章，透露了吳官正狠批秘書的一件小事,。

　　吳官正在江西工作時(shí),，到筷子廠視察，臨走時(shí),，廠里拿了四扎筷子（一扎十雙）給秘書,，秘書實(shí)在推辭不了,，把筷子放進(jìn)包里。不料被站在遠(yuǎn)處的吳官正看見了,，“你拿了什么東西,？趕快送回去。”秘書挨了一頓狠批,。

　　對于秘書的操守,，1986年的“規(guī)定”要求，“秘書工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處理問題,，必須實(shí)事求是,，公道正派。秘書工作人員不得違背組織原則插手人事問題,。要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間和領(lǐng)導(dǎo)同志之間的團(tuán)結(jié),，不得傳播、泄露領(lǐng)導(dǎo)同志討論工作過程中的各種意見和尚未正式作出決定的問題”,。

　　但與國家高層領(lǐng)導(dǎo)對秘書的嚴(yán)格要求相比,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書不僅表現(xiàn)得有所依仗、有恃無恐,，甚至成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”,。

　　最典型的是“河北第一秘”李真,。《半月談》曾撰文指出,，李真可“分享”時(shí)任河北省委書記程維高的決策權(quán),，有能力左右河北省官員的升遷，甚至涉及省級(jí)干部的升遷,。有位老干部揭露,，李真在位時(shí)，讓誰當(dāng)廳級(jí)干部,，寫個(gè)條子就能解決,；讓誰當(dāng)處長，打個(gè)電話就行,。

　　不少落馬秘書都是“貪腐掮客”,。如淮南市原市委書記陳世禮，據(jù)中安在線報(bào)道,，其秘書王傳東多次安排他人與陳世禮見面,，為他人在工程承包、產(chǎn)品推銷,、企業(yè)并購,、項(xiàng)目規(guī)劃,、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處,，先后七次非法收受他人人民幣46.8萬元,、美元0.2萬元、購物卡2.4萬元,。

　　還有成克杰的秘書周寧邦,。央視《新聞?wù){(diào)查》曾披露，當(dāng)年,，成克杰和李平的不正當(dāng)關(guān)系被成克杰的愛人發(fā)覺后,，周寧邦安排二人在自己的車?yán)锩苷劊塘扛髯噪x婚后再結(jié)婚的問題,。周寧邦還為李平出謀劃策,，“現(xiàn)在結(jié)婚不現(xiàn)實(shí)，沒有什么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，不如趁成克杰在位時(shí)賺些錢,，為將來的生活打好基礎(chǔ)。”

　　為個(gè)人謀取私利的秘書更不在少數(shù),。新華網(wǎng)的報(bào)道指出,，深圳市原副市長王炬，他將兩個(gè)原秘書蔡建輝和張焱分別安排到了深圳市規(guī)劃國土局規(guī)劃處處長,、深圳市政府辦公廳正處級(jí)干部崗位,。以他為靠山，二人為開發(fā)商審批“排除障礙”,，收取“關(guān)照費(fèi)”,。

　　還有王寶森秘書閆振利，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》的文章指出,，他曾以私人名義從北京市海淀區(qū)財(cái)政局拿走20萬元的支票,，說“到時(shí)候由市財(cái)政局還”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女,、秘書、司機(jī)等“身邊人”在近幾年的反腐斗爭中逐漸暴露出來,。“落馬官員”走向貪污腐敗之路,，往往離不開“身邊人”的影子。

　　對此,，刑法曾專門進(jìn)行修改：將受賄罪的適用范圍從現(xiàn)職國家工作人員擴(kuò)大到國家工作人員的近親屬及與其關(guān)系密切的人,。

　　官員與秘書常前后腳落馬

　　不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書作為對其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì)，而提拔過程則采用“空降”,，規(guī)避組織審核,、監(jiān)督程序,。

　　近年來，官員與其秘書前后腳落馬的例子也時(shí)常見諸報(bào)端,。比如陳希同秘書陳健,、王寶森秘書閆振利、陳良宇秘書秦裕,、谷俊山秘書喬希君,、劉鐵男秘書王勇等。

　　持續(xù)多年接連發(fā)生的高官秘書貪腐案件,，引發(fā)了對“秘書腐敗”的關(guān)注,。不少學(xué)者撰文指出秘書成為“升遷捷徑”等亂象，不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書作為對其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì),，而提拔過程則采用“空降”,，規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序,。

　　“上海第一秘”秦裕就是“空降”,，2006年7月6日“空降”到上海市寶山區(qū)，任區(qū)委副書記,，7月25日正式就任該區(qū)區(qū)長,。但正式上任后就被調(diào)查、免職,，被稱為“一個(gè)月區(qū)長”,。

　　海南省原副省長冀文林、四川省原人大常委會(huì)副主任郭永祥,，也是“空降”,。2010年10月,，冀文林從國土資源部辦公廳主任崗位,，“空降”海口,，任市委副書記,、副市長（正廳級(jí)），2013年1月升任海南省副省長,，時(shí)年僅46歲,，而十年前，他還只是一名正處級(jí)秘書,。

　　上世紀(jì)70年代中期到80年代,，郭永祥曾擔(dān)任勝利油田黨委辦公室秘書。2000年1月,，他也是從國土資源部辦公廳主任,，“空降”四川,，任省委副秘書長（正廳級(jí)），2002年12月就升至四川省委常委,、秘書長,，其后當(dāng)任四川省副省長、省人大常委會(huì)副主任等要職,。

　　對此,，許耀桐表示，與其他崗位相比,，秘書崗位接觸面廣,，很能鍛煉干部。因此不少秘書出身的官員,，轉(zhuǎn)型后都在所在崗位發(fā)揮了重要作用,。

　　他認(rèn)為，不能獨(dú)立地看待,、分析秘書腐敗現(xiàn)象,。“一些領(lǐng)導(dǎo)秘書腐敗，一方面在于領(lǐng)導(dǎo),，比如領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人違紀(jì)違法,，放任秘書的行為；一方面在于秘書個(gè)人,，蒙蔽領(lǐng)導(dǎo),，拉大旗作虎皮。事實(shí)上,，還有很多領(lǐng)導(dǎo)對秘書嚴(yán)加要求,，還有大量秘書出身的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部存在。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，秘書出身的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)干部有山東常務(wù)副省長孫偉（曾任吳邦國秘書）,；國家稅務(wù)總局副局長丘小雄（曾任溫家寶秘書）；國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉（曾任朱镕基秘書）等,。

　　國家體育總局原局長伍紹祖就曾當(dāng)過國家副主席王震的秘書,。他撰文回憶說，“雖然在這個(gè)崗位（王震秘書）的時(shí)間不長,，只有三年零兩個(gè)月,，但受到的鍛煉卻不少。王震同志是我的第二位社會(huì)老師,，也是政治老師,。1975年，張愛萍同志回到國防科委工作，王老把我推薦給他,，還親自寫了一封信,，說讓我去了以后不要當(dāng)大官，要從最低的職務(wù)干起”,。

　　許耀桐強(qiáng)調(diào),，早些年秘書腐敗不在少數(shù)，但十八大后反腐力度超過以往,，但秘書群體并非腐敗多發(fā),、高發(fā)群體，“究其根源,，秘書腐敗的本質(zhì)問題還是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力如何約束,，秘書的所有權(quán)力都來自于領(lǐng)導(dǎo)。隨著我國反腐力度的加大,、反腐的制度化建設(shè),，秘書腐敗現(xiàn)象也會(huì)淡化，得到治理”,。