廣東地方媒體不久前刊登了一則新聞，講的是該省出臺一個紅頭文件，提出“統(tǒng)籌推進以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化,，推動珠三角‘廣佛肇’、‘深莞惠’和‘珠中江’三大都市區(qū)融合發(fā)展,，打造世界級城市群,。”雖然只是小小的“豆腐塊”，卻再次明確了廣東省的態(tài)度,，給人以憧憬,。

　　不過，僅僅幾天后，珠三角兩個挨得最近,、也被認為最有融合前景的城市廣州,、佛山，卻相繼傳出消息,，聽來頗為意味深長：首先是廣州擱置許久的“限外”有了時間表——2017年底前,，對長期在本地使用的外市籍中小客車，在高峰期進行適當限行,；又過幾天后,，佛山市副市長許國在一次座談會上透露，佛山一環(huán)高速化改造已獲省政府批準,，意味著這條免費通行近8年的快速路,，將實施全路段收費，但本市籍約130多萬輛車（已交了本地年票費）卻可免費通行,。

　　這兩件事,，擺在“珠三角一體化”這個大背景下考量，令人五味雜陳,。

　　珠三角,，中國最發(fā)達的經濟區(qū)域之一。廣州,、深圳,、佛山、東莞,、中山,、珠海、惠州,、江門,、肇慶9市，以占廣東省不到30%的土地面積,，聚集了50%的常住人口,，創(chuàng)造了超70%的生產總值。長期以來,，距離的接近,，市場的開放，生產要素的自由流動,，驅動著珠三角的自然融合,；2008年12月《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》上升為國家戰(zhàn)略后，又為珠三角一體化提供了政策的“尚方寶劍”和行政化的驅動力,。

　　但是,，與社會的高期望值相比,，珠三角一體化進展有明顯落差，可謂且行且艱難,。長期行政區(qū)劃的壁壘,，形成了固有思維定勢和體制慣性，使地方政府頑固地守護著自己的邊界,；背后,，更有各自特殊的地方利益，像“領土”一樣難以割舍,。

　　珠三角各市距離不斷“靠近”

　　在東莞人的印象中,，東莞大道和鴻福路交叉口，已經擁堵了一兩年,。這里地處外地進莞的必經通道和市行政中心區(qū)域,，平時車水馬龍,，但如今中間半個路面被圍蔽著,，僅留下靠路肩的三車道；再加上左轉道被徹底封閉,，往往要連等三四個紅燈,，才能徹底通過。不過,，知情的東莞人并無怨氣,，“里面正在建城際輕軌，通車以后,，到珠三角其他地方就方便多了,。”

　　事實上，早在1989年中國最早的高速公路之一廣佛高速建成通車后,，珠三角各市就開始了不斷“靠近”的步伐,。到2012年12月31日，廣珠城軌全線通車,，省會至佛山,、江門、中山,、珠海等珠三角西岸城市也實現(xiàn)了1小時內到達,。再加上正在建設中的港珠澳大橋，三條快速交通線形成一個三角形,，將廣東的“廣佛肇”,、“深莞惠”、“珠中江”三個經濟圈和香港,、澳門兩個經濟特區(qū)完全串了起來,。

　　對于距離的縮短,，珠三角市民感受是最真切的。“到東莞,、深圳,，甚至香港都很方便，十幾二十分鐘一班車,，隨到隨買票,，買了票就上車，打個盹就到,。”在廣州東站,，一位乘客將廣深和諧號比作“公交式鐵路”。而在廣佛之間,，不論是坐地鐵,、公交，還是開車,，都能很方便地實現(xiàn)兩座城市間的“穿越”,，快捷而且便宜。

　　由此帶來同城化的“候鳥”生活,，也早已不算新鮮,。記者認識的很多人，在房價較低的中山,、佛山安家,，每天乘坐城軌、地鐵到廣州上班,，到站后頂多再換乘一趟地鐵,，路上時間不過1小時多一點，耗在上下班路上的時間,，并不比廣州城內居民長多少,。

　　推進一體化，統(tǒng)籌很重要

　　在5月18日的廣東省推進珠三角“九年大跨越”工作會議上,，廣東省發(fā)改委主任李春洪說,，在各地各部門的共同努力下，珠三角一體化發(fā)展取得了積極進展,。

　　推進一體化,，統(tǒng)籌很重要。據廣東省環(huán)保廳廳長李清介紹,，通過強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治,，切實推動了區(qū)域大氣污染和跨界水污染等突出環(huán)境問題的解決，2013年,，珠三角地區(qū)淘汰“黃標車”13.8萬輛,，完成鍋爐整治,、油氣回收等大氣治理項目2644項，珠三角環(huán)境質量持續(xù)改善,。通過印發(fā)實施《南粵水更清行動計劃》,，積極推行重污染流域治理“河長制”，有力推動廣佛跨界河流等重點河流水質改善,，珠三角9市去年城市集中式飲用水源水質全部穩(wěn)定達標,。

　　“廣州、深圳,、珠海牽頭的3個經濟圈一體化建設已取得顯著成效,，但融合發(fā)展還有待深化，省級層面對全域一體化工作的統(tǒng)籌協(xié)調也有待加強,。”李春洪建議,，下一步在加強3個經濟圈內部一體化的基礎上，應促進3個經濟圈之間的統(tǒng)籌協(xié)調,，加快推進珠三角9市的一體化,。