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　　河北省的“最低”：鋼鐵萎靡 GDP增速30年罕見

　　京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強接受每經(jīng)專訪稱,，減排政策推進不應(yīng)放松

　　每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

　　去年底河北省推出“6643工程”,，要求到2017年完成削減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能,這對當?shù)亟?jīng)濟增長的影響，似乎產(chǎn)生了“立竿見影”的作用,。工業(yè)大省河北今年一季度GDP增速4.2%,，不及去年同期的一半,，排名靠后。對此,京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強認為,“6643工程”的推進確實沖擊了經(jīng)濟增長速度,，但是否直接引發(fā)了經(jīng)濟減速,，要做具體分析,污染防治不是經(jīng)濟減速的唯一原因,。

　　根據(jù)政府工作報告部署,，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,，與去年的預(yù)期目標相同,。然而，從“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排約束指標的完成情況看,，前三年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和氮氧化物下降率只完成了總?cè)蝿?wù)的54%和20%,，在接下來的兩年時間里，對于一些重工業(yè)大省而言,，節(jié)能減排壓力巨大,。

　　如何在加大節(jié)能減排工作推進過程中，保持經(jīng)濟的快速增長成為地方政府需要攻克的新課題,。作為工業(yè)大省,，河北省今年一季度GDP增速4.2%,，與去年同期增速9.1%相比，不到后者一半,，在全國已公布GDP增速的省份中,，排名倒數(shù)第二。GDP增速下降,，其背后隱藏的原因是什么,，如何看待這種急速放緩被廣泛關(guān)注。

　　為此,，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了長期致力于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究的京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強,。

　　鋼鐵業(yè)萎靡是減速主因

　　NBD：河北省今年第一季度GDP同比增速為4.2%,，而去年一季度同比增速為9.1%,，增速大幅放緩，這如何解讀,？

　　王樹強：4.2%這一數(shù)字有些出乎意料，是近30年以來的最低值,。降幅是否正常,？需要分析一下原因。去年一季度河北三大產(chǎn)業(yè)的增速分別為0.5%,、11%、8.3%,，今年第一季度該增速為3.5%,、3.5%,、5.8%,，工業(yè)和建筑業(yè)的GDP增速下降最快，由11%降到3.5%,，工業(yè)占河北省GDP總量的半壁江山，而鋼鐵業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的25%,。今年1~2月河北鋼鐵業(yè)累計GDP同比增速為-0.2%,，去年12月該數(shù)值為-5.4%，而2013全年同比增速為8.6%,，說明河北去年12月鋼鐵業(yè)已進入萎縮期,。鋼鐵業(yè)萎靡是經(jīng)濟減速的主因。

　　NBD：近年來,，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展實際上受政策的影響較大,，作為環(huán)境綜合治理的重要組成部分,，河北去年底推出了 “6643工程”，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能等削減任務(wù),，鋼鐵業(yè)的萎縮是否和該工程推進和落實有直接關(guān)系？

　　王樹強：在河北各地確實在抓緊落實“6643工程”,，但是否直接引發(fā)了經(jīng)濟減速,，要做具體分析,。今年1~2月,，河北的鋼產(chǎn)量為3710萬噸，同比增長2.1%,，去年1~2月鋼產(chǎn)量為3665萬噸,，同比增長12.9%。鋼產(chǎn)量增速的縮減實際上從去年12月開始,，去年12月的鋼產(chǎn)量同比下降0.5%,，而2012年12月則同比增長18%。

　　因此鋼產(chǎn)量增幅的大幅降低是河北整體經(jīng)濟減速的重要原因,。“6643工程”的推進確實沖擊了經(jīng)濟增長速度,。另外，鋼材價格的下跌也是經(jīng)濟減速的重要原因,。今年1~2月鋼鐵業(yè)的利潤總額為-1.7億元,，同比下降了117%，出現(xiàn)整體性虧損,，這與鋼材價格的大幅下降密不可分,，今年一季度鋼鐵綜合價格指數(shù)下降了14%左右。由此來看,，經(jīng)濟減速是鋼鐵產(chǎn)能壓減和鋼鐵市場不景氣共同作用的結(jié)果,。

　　NBD：中央多次提出GDP增速要保就業(yè)、惠民生,、增加城鄉(xiāng)居民收入,，并將這一合理增速確定為7.5%左右，河北4.2%的增速是否已下穿這一合理區(qū)間,？

　　王樹強：從數(shù)字上比較,，確實突破了，但是7.5%是指年度值,，4.2%是季度值,，不具可比性，判斷是否突破,，需看后三季度,。

　　減排政策推進不應(yīng)放松

　　NBD：考慮到持續(xù)低增長會危及“促就業(yè),、保民生”，當?shù)卣欠駪?yīng)該暫時降低“6643工程”的執(zhí)行力度,？

　　王樹強：不應(yīng)放松,。河北省的邢臺、石家莊,、衡水,、保定等城市一直處在環(huán)保部公布的十大空氣質(zhì)量較差城市前列，環(huán)境治理是首要任務(wù),。

　　此外,，污染防治政策不是經(jīng)濟減速的唯一原因，就業(yè)壓力也有其他方法來疏解,。根據(jù)剛上面的分析,，經(jīng)濟減速的直接原因除鋼鐵產(chǎn)能壓減外，還有市場普遍不景氣,。無論是作為長期戰(zhàn)略的新型城鎮(zhèn)化,，還是作為短期刺激政策的城市地下管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和西部鐵路建設(shè)等,，近期都會增加鋼材需求,，提高鋼材價格，激活鋼材市場,。只不過政策落實有時滯,。

　　從某種程度來看，經(jīng)濟減速是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“標志”,。在鋼鐵業(yè)萎縮的同時,，包括汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等高端制造業(yè)的增長速度逐步加快,，開始成為拉動經(jīng)濟增長的新生力量,，大大減輕了河北經(jīng)濟的鋼鐵依賴癥。

　　此外,，一季度河北第二產(chǎn)業(yè)增速大幅下降的同時,，第三產(chǎn)業(yè)下降至5.8%，下滑速度遠低于第二產(chǎn)業(yè),。服務(wù)業(yè)是吸收勞動力的主力軍,，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和增長會緩解第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力。

　　NBD：有專家認為經(jīng)濟減速是轉(zhuǎn)型的陣痛,，您認為河北的陣痛會持續(xù)多久,？

　　王樹強：陣痛是較為悲觀的看法，我認為經(jīng)濟減速是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良機,。對于今后發(fā)展,，應(yīng)建立并執(zhí)行科學合理的被限產(chǎn)企業(yè)篩選標準,，做好與相關(guān)利益主體的協(xié)商和溝通工作，實現(xiàn)技術(shù)和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,；建立健全排污權(quán)交易和碳權(quán)交易機制,，形成企業(yè)自覺治污、政府宏觀監(jiān)控的長效環(huán)境治理機制,；加快推進簡政放權(quán),，激發(fā)民營企業(yè)投資積極性，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱情,。