面對(duì)蔓延加劇的“城市病”,，人們更加關(guān)注大城市

　　“城市病”緣何而生,？（特別報(bào)道·大城市的糾結(jié)①）

　　如今，日益嚴(yán)峻的“城市病”現(xiàn)象,，讓越來(lái)越多的人關(guān)注聚焦大城市,。大城市究竟該何去何從？在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大城市應(yīng)如何定位,？怎樣治理大城市的“城市病”,？從今日起，本版推出“大城市的糾結(jié)”系列報(bào)道共三篇,，意在認(rèn)真研究中國(guó)大城市的發(fā)展定位,，深入探討中國(guó)城鎮(zhèn)化的路徑選擇，有效治理“城市病”,，供有關(guān)方面和廣大讀者參考,。

　　——編 者

　　“城市病”愈演愈烈

　　北上廣等特大城市“城市病”比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重，好于一些發(fā)展中國(guó)家

　　“人們來(lái)到城市,，是為了生活,；人們居住在城市，是為了生活得更好”,，2000多年前,，古希臘哲學(xué)家亞里士多德這樣說(shuō)。

　　然而,，在當(dāng)下中國(guó)的一些城市,，品咂這句話卻讓人別有一番滋味。

　　早上一上班,，北京的白領(lǐng)王梅就趕緊打開電腦查詢空氣質(zhì)量,，家里老人正等她回電話，看能否帶孩子出去活動(dòng),?？吹絇M2.5濃度在300微克/立方米以上，王梅不由地嘆了口氣,。

　　下午下班,，廣州的公務(wù)員龔翔一出單位就遇到了大堵車,，10分鐘的車程竟然開了1個(gè)多小時(shí)，踩剎車直踩到腳軟,。一看手機(jī),，擁堵級(jí)別為深橙色的“嚴(yán)重?fù)矶?rdquo;。

　　晚上到家,，上海的打工者李小柱推開出租屋房門,，一股方便面的味道撲鼻而來(lái)。20平方米的小屋住了8個(gè)人,，每張床鋪每天租金19元,。為了這19元，“蟻?zhàn)?rdquo;們省吃儉用,，有人甚至一天三頓都吃方便面……

　　日復(fù)一日,，這樣的場(chǎng)景正在今天中國(guó)的許多城市上演。人口膨脹,、住房緊張,、就業(yè)困難、交通擁堵,、資源短缺,、環(huán)境惡化、公共安全事件頻發(fā),，我們?cè)谙硎艹鞘猩畹耐瑫r(shí),，也不得不面對(duì)愈演愈烈的“城市病”。

　　“從國(guó)際比較看,，我國(guó)的‘城市病’問題已較為嚴(yán)重”,，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱坦言。

　　先看交通,。資料顯示,，美國(guó)人上班平均單程花費(fèi)25.1分鐘，其中紐約34.6分鐘,，為全美最高,。而北京通勤時(shí)間平均為1.32小時(shí)，單程約為40分鐘,，上海單程約為36分鐘,。

　　再看環(huán)境。美國(guó)最出名的“污染城市”洛杉磯,，其PM2.5年均濃度也僅20多；日本東京則在20以下,。而去年我國(guó)北京,、上海,、廣州PM2.5年均濃度分別高達(dá)89.5、62,、53,。

　　“我國(guó)北上廣等特大城市的‘城市病’狀況，比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重,，比一些發(fā)展中國(guó)家則要好些”,，上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說(shuō),，在泰國(guó)首都曼谷,，由于車速過慢，甚至出現(xiàn)過3個(gè)月內(nèi)有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況,。曼谷的交通警察不但會(huì)指揮交通,，還會(huì)替孕婦接生！

　　截至去年底,，我國(guó)超過1000萬(wàn)人口的城市有6個(gè),，超過400萬(wàn)人口的城市為21個(gè)，100萬(wàn)以上人口的城市已達(dá)127個(gè),。面對(duì)蔓延加劇的“城市病”,，大城市的發(fā)展倍感糾結(jié)。

　　那么,，我國(guó)的“城市病”究竟因何而起,？城市“生病”就是因?yàn)樘髥幔?/p>

　　“城市病”病因多元

　　規(guī)劃布局不完善、功能定位不合理,、管理方式不科學(xué),，深層次看有體制機(jī)制性原因

　　根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%—50%時(shí),，“城市病”處于顯性階段,；城鎮(zhèn)化率為50%—70%時(shí)，“城市病”可能集中爆發(fā),。

　　“我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展階段,，又在短短30多年走過了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑某鞘谢M(jìn)程，因此,，我國(guó)的‘城市病’往往是‘急癥,、慢癥、并發(fā)癥’共現(xiàn)”,，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō),。

　　具體分析，我國(guó)“城市病”的成因是多元的。

　　——規(guī)劃布局不完善,。

　　以北京的交通為例,，在一般人印象中，北京堵車似乎是因?yàn)槿丝诖罅坑咳?、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過快造成的,，于是，北京出臺(tái)了限牌,、限行等措施,，但收效不明顯。

　　“機(jī)動(dòng)車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵,，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬(wàn)輛,，但因出行需求少、管理規(guī)范,，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”,，陸銘說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái),，北京將政府部門,、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心,，人口到郊區(qū)居住,，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”及居住點(diǎn)、工作點(diǎn),、活動(dòng)點(diǎn)分離,，使人們的出行需求倍增，必然會(huì)加大交通壓力,。

　　最典型的案例莫過于距京30公里的河北燕郊,，對(duì)于住在這里的30萬(wàn)人來(lái)說(shuō)，家只是一張供晚上睡覺的床,，他們工作在北京,，每天都要“跨省上下班”。

　　曾幾何時(shí),，我國(guó)城里人過的是“工作在前院,，睡覺在后院，上學(xué)看病一個(gè)院”的生活,，許多機(jī)關(guān)大院,、企業(yè)大院成為人們最主要的活動(dòng)范圍，幾乎不會(huì)給社會(huì)帶來(lái)出行壓力,。如今,，這種被我國(guó)大多數(shù)城市拋棄的生活模式,，卻被一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新拾起。在新加坡,，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念,。一個(gè)大的樓宇群,，樓上居住,，中間是商圈、服務(wù)加餐飲,，底層是地鐵和公交,，居民足不出戶就可以生活。要出門時(shí),，電梯坐到一樓,，公交地鐵就來(lái)了。

　　——功能定位不合理,。

　　時(shí)下,，我國(guó)許多城市想追求的定位太高，想承擔(dān)的功能太多,，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),。到2012年，全國(guó)有30多個(gè)城市提出要建設(shè)金融中心,，幾乎涵蓋了主要的省會(huì)城市,，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是,，東北三省省會(huì)和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心,，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心,。

　　——管理方式不科學(xué),。