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鹽城民間借貸亂象叢生藏風險
民間機構(gòu)頻現(xiàn)圈錢跑路 部門審批沖動監(jiān)管責任缺失
地處江蘇省北部的鹽城市亭湖區(qū)及射陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)商行營業(yè)網(wǎng)點,,從3月24日下午開始,,爆發(fā)了一場規(guī)模性的擠兌潮,。《經(jīng)濟參考報》記者趕赴江蘇鹽城深入調(diào)研了解到,在當?shù)?,無論是擔保公司,、農(nóng)民資金互助合作社還是農(nóng)民專業(yè)合作社均存在違規(guī)吸儲和貸款等超范圍經(jīng)營問題,卷款逃跑,、欺詐等現(xiàn)象頻出,,而此次擠兌風波正是由當?shù)孛耖g借貸亂象叢生所致。
擠兌始于恐慌 秩序漸趨平穩(wěn)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,這次擠兌風波由謠言引致,,從鹽城市亭湖區(qū)鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的一個網(wǎng)點首發(fā),進而蔓延到射陽縣特庸,、盤灣,、黃尖、興橋等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),,甚至連射陽縣城內(nèi)的農(nóng)商行部分網(wǎng)點也出現(xiàn)了小規(guī)模的集中取款現(xiàn)象,。當部分儲戶知道是謠言后,又開始辦理存款業(yè)務(wù),,一部分曾經(jīng)取走的錢正在向銀行回流,,這里的金融秩序漸趨平穩(wěn)。
3月27日中午,,《經(jīng)濟參考報》記者首先來到擠兌風波的首發(fā)地——射陽農(nóng)村商業(yè)銀行鹽城市亭湖區(qū)慶豐分理處,。營業(yè)網(wǎng)點門口停放了幾臺電動車,網(wǎng)點外墻上張貼了幾份分別來自地方政府,、警方以及金融監(jiān)管部門的公告信息,內(nèi)容多是告誡群眾不要信謠,、傳謠,。
走進這家營業(yè)網(wǎng)點,《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),,有五六名儲戶正在辦理存款及其他業(yè)務(wù),。一位正在等候的儲戶告訴記者,她叫吳新鳳,,從廣西嫁到鹽城來的,,今天是來銀行領(lǐng)身份證的。原來,,她得知“銀行要倒閉”的消息很遲,,3月25日凌晨3點才趕來取款,當時工作人員只給她兌付了本金并把她的定期存單和身份證押在銀行,,讓過兩天再來取利息和身份證,。她知道是謠言后,就決定不取利息了,繼續(xù)把錢存在這家銀行,。記者注意到,,她手里拿著一張數(shù)額為46000元的一年定期存單,上面標注了“不通兌”字樣,。和吳新鳳一樣,,正在辦理業(yè)務(wù)的幾位儲戶也都是來銀行存款的。一部分曾經(jīng)取走的錢正在向銀行回流,,這里的金融秩序漸趨平穩(wěn),。
距此不遠的射陽農(nóng)商行另一個網(wǎng)點內(nèi)的電視機里,正一遍遍地播放著射陽縣縣長田為友的講話視頻:“儲戶的利益受到法律保護……”記者隨后又驅(qū)車來到5公里外的鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)上鹽城市黃海農(nóng)村商業(yè)銀行所設(shè)立的鹽東支行網(wǎng)點,,店內(nèi)業(yè)務(wù)量不大,,略顯平靜。(鹽城市黃海農(nóng)村商業(yè)銀行是鹽城市市轄區(qū)的農(nóng)商行,,與射陽農(nóng)商行是系統(tǒng)內(nèi)平級單位,,均為江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社系統(tǒng)成員單位。)但這里的一位員工告訴記者,,慶豐分理處擠兌風波不僅波及周邊的射陽縣興橋,、特墉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),也影響到了他們,。記者在這家支行看到,,柜臺上面仍然堆放著一沓沓鈔票,工作人員告訴記者,,這幾天他們每天都準備了1000多萬元現(xiàn)金,,以防儲戶集中取款。
談及這場擠兌風波的原因,,大多數(shù)人都認為,,是謠言導(dǎo)致了恐慌進而引爆擠兌風潮。謠言的大致內(nèi)容是,,射陽農(nóng)商行慶豐分理處要倒閉了,,名字要改成利民分理處,負責人已經(jīng)卷款逃跑,。
《經(jīng)濟參考報》記者試圖通過射陽縣委宣傳部聯(lián)系射陽農(nóng)商行負責人采訪未果,,記者又多次撥打其負責人電話均未聯(lián)系上。
擠兌前夜有征兆 民間放貸存隱憂
隨著調(diào)查的深入,,記者發(fā)現(xiàn),,在鹽城當?shù)兀瑹o論是擔保公司,、農(nóng)民資金互助合作社還是農(nóng)民專業(yè)合作社均存在向老百姓或向社員之外的企業(yè)或個人吸收存款和發(fā)放貸款等超范圍違規(guī)經(jīng)營問題,,這使得擔保公司或合作社經(jīng)常出現(xiàn)卷款逃跑,、欺詐等現(xiàn)象,而此次擠兌風波的背后正是當?shù)孛耖g借貸的亂象叢生所致,。
《經(jīng)濟參考報》記者在射陽縣以及亭湖區(qū)走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象:街上幾乎隨處可見“某某農(nóng)民資金互助合作社”,、“某某擔保公司”的招牌,特別是在銀行網(wǎng)點的附近總能發(fā)現(xiàn)不止一家這樣的合作社或擔保公司,。這些合作社或擔保公司店面不一,,有大有小,以小居多,,大的有幾百平方米,,小的只有二三十平方米。不過,,大多數(shù)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè),。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪獲悉,擔保公司,、農(nóng)民資金互助合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社之間有著本質(zhì)的不同,,擔保公司是由工商部門注冊、經(jīng)信部門審批的從事?lián)I(yè)務(wù)的公司,,不能從事理財投資,、發(fā)放貸款、代辦信用卡等業(yè)務(wù),;農(nóng)民專業(yè)合作社也不能從事發(fā)放貸款等業(yè)務(wù),,而農(nóng)民資金互助合作社則只能面向社員開展存貸業(yè)務(wù)。
事實上,,早在2012年底,,射陽縣就發(fā)生了擔保公司以及合作社的較大規(guī)模擠兌事件。導(dǎo)火索是2012年12月射陽縣銀信擔保有限公司的倒閉,,該公司涉嫌非法集資,,導(dǎo)致合德鎮(zhèn)陳洋辦事處眾多村民血本無歸。由于有人在擔保公司和陳洋農(nóng)民資金互助社同時兼任吸儲人員,,擔保公司倒閉導(dǎo)致合作社也遭遇社員擠兌。
在亭湖區(qū),,從去年年初開始陸續(xù)有多家合作社人去錢空,,眾多儲戶存款無法兌付。黃海農(nóng)商行鹽東支行一位不愿意透露姓名的員工告訴記者,,鹽東鎮(zhèn)高峰時有200多家這樣的合作社和擔保公司,,很多家都出現(xiàn)了兌付困難的問題。去年有兩家合作社發(fā)生了比較嚴重的問題,,一家按照本金的20%兌付,,另一家則按照8%兌付且只接受到期借條的兌付,。射陽縣洋馬鎮(zhèn)一位老人說,該鎮(zhèn)大概有幾十家各種合作社和擔保公司,,大多數(shù)經(jīng)營都不正常,,運營并不規(guī)范。
在很多當?shù)乩习傩湛磥?,合作社或擔保公司和農(nóng)村信用社,、農(nóng)商行都是存錢和取錢的地方,沒有什么區(qū)別,。于是,,在一些擔保公司或合作社出現(xiàn)兌付困難以致部分人利益受損的情況下,任何風吹草動都足以讓老百姓風聲鶴唳,,仿佛驚弓之鳥,,已經(jīng)無法承受哪怕是一個謠言。不可否認,,這些擔保公司或合作社超范圍違規(guī)經(jīng)營既嚴重影響了當?shù)亟鹑谥刃虻姆€(wěn)定,,也增加了社會的不穩(wěn)定和不和諧因素。
令人吃驚的是,,鹽城市特別是射陽縣的民間非法借貸也牽涉了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,、縣人大代表以及銀行職工。來自射陽縣警方的一份公開資料顯示,,2012年以來射陽縣公安局偵辦的7起非法集資類犯罪案件,,總案值高達1億多元,給老百姓造成了巨額損失,,涉嫌非法集資的有射陽縣十四屆人大代表王建農(nóng),、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長尤良才以及建設(shè)銀行原職工季淼等人??h人大代表王建農(nóng)是射陽縣銀信擔保有限公司董事長,,從2009年開始以年息12%非法吸收公眾存款,案發(fā)時有5400多萬元無法兌付,。
在射陽當?shù)?,民間非法借貸問題,已經(jīng)成為街談巷議的話題,。而射陽縣委宣傳部新聞科科長徐愛輝表示非法集資這個話題比較敏感,,射陽縣公安局則直接拒絕了記者的采訪要求。
編輯:羅韋
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