- 追問

　　“奧運模式”治理大氣效果幾何

　　專家認為,，APEC期間大氣治理難度遠大于奧運會,，機動車限行可能性大

　　APEC時隔13年重回中國,，北京的空氣治理成為焦點,。

　　2008年奧運期間的北京藍天讓人印象深刻,，從8月8日至24日奧運會召開的17天,，全市空氣質(zhì)量天天達標(biāo),，污染物濃度全面下降50%,，創(chuàng)造10年來歷史最好水平,。

　　據(jù)了解，2008年奧運會期間,，環(huán)保部與北京市政府牽頭,，會同天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、山東省等省區(qū)市及有關(guān)部門，共同制定了“第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施”,。北京采取部分機動車限行,、停止在施工地污染工序、重點企業(yè)限排等措施,，天津和河北部分地區(qū)也相應(yīng)采取部分臨時減排措施,。

　　環(huán)保部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登認為，2008年奧運會處于夏季,，正值北京雨季,，擴散條件好，污染物排放總量處于低谷,；APEC期間是秋冬交替期,，屬于北京霧霾頻發(fā)期，不利的氣象擴散條件,、季節(jié)性裸露地表,，加上采暖季排放，無論是本地污染源還是區(qū)域傳輸,，污染控制難度整體上遠大于奧運會期間,。

　　他表示，雖然如此,，但與2008年奧運會期間相比,，北京已出臺了一系列行動計劃和措施，在應(yīng)對重污染天氣方面有了更加成熟的程序和操作方案,，采取措施效用會更明顯,。

　　彭應(yīng)登認為，機動車限行很可能是APEC大氣治理措施之一,，“從政府的角度,，最容易采取的應(yīng)急性措施就是機動車限行。”他表示,，“奧運模式”作為應(yīng)急手段,，對社會發(fā)展、國民經(jīng)濟和居民生活影響很大,，不可能作為常態(tài)化方式,。要治理大氣，還是要采取常態(tài)化的,、健康的治理措施,，加強日常的、民用的污染源優(yōu)化,，強化日常管理,，“細水長流的措施效果比較持久,。”

　　- 亮點

　　將編區(qū)域空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃

　　莊志東介紹，2014年在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中,，將加強頂層設(shè)計，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃,。

　　他表示,，該規(guī)劃將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力,、大氣環(huán)境容量等制約因素,，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開發(fā),、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng),，提出分階段推進的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，加快區(qū)域一體化大氣治理工作步伐,，最終實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達標(biāo),。

　　據(jù)了解，去年9月10日,，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》(“國十條”),，這是我國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。根據(jù)《計劃》,，京津冀區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)下降25%,。

　　市環(huán)保局協(xié)調(diào)處處長李立新介紹，該規(guī)劃將以“國十條”為基礎(chǔ),。不同在于,，規(guī)劃著眼的時段會更長，目的主要是讓區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,、土地開發(fā)和人為活動跟環(huán)境相適應(yīng),，更宏觀，更有長期指導(dǎo)性,。

　　- 難點

　　“京津冀面積大 聯(lián)防聯(lián)控難”

　　市環(huán)保局副局長莊志東認為,，在區(qū)域治理大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上，京津冀地區(qū)難度最大,。

　　“長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本同步,，聯(lián)防聯(lián)控有有利條件；珠三角聯(lián)防聯(lián)控,，是一個省自己的事情,，相對來說簡單，省長說了算,。”莊志東說,，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡，而且地域有20余萬平方公里，要推行一個標(biāo)準(zhǔn),，比如淘汰落后產(chǎn)能,，“很難。”

　　他認為,，聯(lián)防聯(lián)控不能想著一夜之間馬上形成完整和有效的機制,，首先要建立有效和及時的會商機制，而區(qū)域間的應(yīng)急聯(lián)動可以在鄰近省市先展開,。

　　莊志東說,，區(qū)域性的污染是不斷變化的，不是一下就形成了20余萬平方公里的污染物狀況,，所以先讓鄰近省市聯(lián)動比較有效,，為大范圍的聯(lián)動也創(chuàng)造了條件。

　　他介紹,，目前北京已與廊坊達成共識,，“因為廊坊離北京很近，污染可能類似,，這就有了聯(lián)動的基礎(chǔ),。”

　　今后，北京與廊坊將開展空氣重污染應(yīng)急會商,，重污染期間共同采取應(yīng)急措施,，進一步深化兩地聯(lián)動執(zhí)法機制。

　　本版采寫/新京報記者 鄧琦