4月3日，國家發(fā)展和改革委員會同環(huán)境保護(hù)部公布了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法》,。辦法明確規(guī)定,，燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施,，其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策,。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)必須安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),，并與環(huán)保部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng),。

　　該辦法對減少大氣污染有哪些影響？能否遏制一些火電廠拿了環(huán)保“補(bǔ)貼”,，繼續(xù)大量排放污染物的違法行為,？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　重拳出擊

　　治理大氣污染主要源頭

　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，二氧化硫,、氮氧化物、煙粉塵等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物,。去年,，我國這三項(xiàng)污染物排放總量分別約2044萬噸、2227萬噸和1500萬噸,，均位居世界第一,。燃煤發(fā)電是大氣污染主要源頭之一，其三項(xiàng)污染物排放量占總排放量的40％左右,。因此,，加快燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)和改造，是減少大氣污染物排放,、實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善目標(biāo)的重要措施,。

　　2006年以來，為了鼓勵(lì)燃煤電廠安裝和運(yùn)行脫硫,、脫硝,、除塵等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展改革委先后出臺了脫硫電價(jià),、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等一系列環(huán)保電價(jià)政策,，對調(diào)動燃煤電廠安裝環(huán)保設(shè)施的積極性，減少大氣污染物排放發(fā)揮了重要作用,。

　　目前全國脫硫機(jī)組裝機(jī)達(dá)7.5億千瓦,，已占火電總裝機(jī)90％以上，燃煤電廠二氧化硫減排量占全社會二氧化硫減排量的75％以上,。雖然脫硝電價(jià)實(shí)施才兩年,，除塵電價(jià)實(shí)施只有半年多時(shí)間，但脫硝機(jī)組和采用新除塵技術(shù)機(jī)組的裝機(jī)容量已分別達(dá)到4.3億千瓦和8700萬千瓦,。

　　新辦法的出臺,，標(biāo)志著國家對燃煤發(fā)電企業(yè)減排再出重拳，必將為實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用,。

　　責(zé)權(quán)對等

　　違者罰款可高達(dá)億元

　　記者從發(fā)展改革委不久前舉辦的節(jié)能減排座談會上獲悉：一些發(fā)電企業(yè)安裝了相關(guān)環(huán)保設(shè)施后,，為了節(jié)省成本，不運(yùn)行這些設(shè)施,，繼續(xù)大量排放污染物,，坐享國家環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。

　　這位負(fù)責(zé)人表示,，按照責(zé)權(quán)對等原則,，發(fā)電企業(yè)在享受環(huán)保電價(jià)政策的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任,，切實(shí)減少二氧化硫,、氮氧化物和煙粉塵等污染物排放。因此,，對燃煤電廠不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施或不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放的,，將沒收相應(yīng)的環(huán)保電價(jià)款；超過限值1倍及以上的,，處5倍以下罰款,。對發(fā)電企業(yè)采取弄虛作假等手段導(dǎo)致在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)失實(shí)的，要從重處罰,。

　　他舉例說,，一個(gè)裝機(jī)100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時(shí)的燃煤發(fā)電機(jī)組,，若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施,，則可享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)每千瓦時(shí)2.7分錢（其中，脫硫電價(jià)1.5分錢,，脫硝電價(jià)1分錢,，除塵電價(jià)0.2分錢）,；如果其正常運(yùn)行該環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，則每年可獲環(huán)保電價(jià)款1.35億元,；如果其一年中有20％的時(shí)段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的,，則不僅要被沒收超標(biāo)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款,?？梢钥闯觯@個(gè)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的,，將發(fā)揮巨大的威懾作用,，促使燃煤發(fā)電企業(yè)更好地減排治污。

　　從嚴(yán)要求

　　向社會公開環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,，環(huán)保電價(jià)的考核指標(biāo)有環(huán)保設(shè)施投運(yùn)率,、大氣污染物排放濃度等。比較而言,，排放濃度小時(shí)均值考核直接考核排放效果,，比按投運(yùn)率考核更嚴(yán)格、更有針對性,。燃煤發(fā)電企業(yè)必須保證每個(gè)小時(shí)都達(dá)標(biāo)排放,，否則將被沒收環(huán)保電價(jià)款，嚴(yán)重超標(biāo)的還將面臨巨額罰款,。

　　許多發(fā)電企業(yè)認(rèn)為,，按小時(shí)濃度均值考核比之前更嚴(yán)格，責(zé)任更大,，對企業(yè)生產(chǎn)管理的要求更高,，但為了切實(shí)減少污染物排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，這樣做是必要的,，他們都對此表示理解和支持。

　　辦法要求燃煤發(fā)電企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（簡稱“CEMS”）,，并與省級環(huán)境保護(hù)主管部門和省級電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。另外,，國家還加強(qiáng)對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)管,。CEMS數(shù)據(jù)是核定污染物排放濃度的主要依據(jù)，并留置兩個(gè)渠道印證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,。辦法還要求燃煤發(fā)電企業(yè)把環(huán)保設(shè)施納入企業(yè)發(fā)電主設(shè)備管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,，并規(guī)定對CEMS和DCS（環(huán)保分布式控制系統(tǒng)）數(shù)據(jù)弄虛作假的行為予以嚴(yán)懲。

　　為了確保各項(xiàng)監(jiān)管措施能夠得到落實(shí),，辦法要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。國務(wù)院環(huán)保部門要會同其他有關(guān)部門依法定期組織核查燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行情況,；省級價(jià)格、環(huán)保主管部門等要加強(qiáng)對燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況的跟蹤檢查,。

　　同時(shí),，辦法要求加大信息公開力度：及時(shí)向社會公開各發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，公告檢查中存在問題的發(fā)電企業(yè)以及典型價(jià)格違法案例,，鼓勵(lì)社會監(jiān)督。支持新聞媒體對燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,，對群眾舉報(bào)燃煤發(fā)電企業(yè)非正常停運(yùn)環(huán)保設(shè)施的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

　　（綜合本報(bào)記者朱劍紅和新華社報(bào)道）