最近，有公務(wù)員表示“收入不高,、經(jīng)常加班,、還被外界誤解,，想辭職”,。這一說法經(jīng)報道后立刻被指責(zé)是“體制內(nèi)”人員在“裝窮”“撒嬌”。

　　從20年前政府官員下海潮,，到如今外企白領(lǐng)也盼望捧上“鐵飯碗”,；從體制外人員對“體制內(nèi)”的向往與羨慕，到社會上對“體制內(nèi)”的貶損與批判……“體制內(nèi)”,，這一承載著豐富內(nèi)涵的“標(biāo)簽”背后,，到底映照出怎樣的社會現(xiàn)實？“體制內(nèi)”又會何去何從,？

　　■誰在“體制內(nèi)”,？

　　政府機關(guān)最典型，事業(yè)單位處于中間狀態(tài),，國有企業(yè)處于最外圍

　　“體制內(nèi)”,，人們常常提起；到底什么是“體制內(nèi)”,，卻少有人仔細(xì)審視,。

　　“體制內(nèi)人員，主要是指財政供養(yǎng)人員,，包括公務(wù)員,，參照公務(wù)員管理的人員，科研,、教育,、衛(wèi)生、文化等行政性事業(yè)單位工作人員。此外還有部分國企高管,。”上海東華大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠說,。

　　“體制內(nèi)”的概念肇始于改革開放。

　　改革前,，絕大部分擁有城鎮(zhèn)戶口的人都在體制內(nèi),。那時，城鎮(zhèn)就業(yè)人員都有“單位”,，單位既是一個經(jīng)濟組織,，也是國家政治體系的基層組織，同時承擔(dān)了從“吃喝拉撒睡”到“辦追悼會”在內(nèi)的廣泛社會職能,。嚴(yán)誠忠回憶道,，當(dāng)時并非完全沒有“體制外”，“比如集體企業(yè)的臨時工,、民辦教師等,，只不過占比很小。”

　　改革開放之后,，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制走向瓦解,，“體制內(nèi)”占據(jù)空間越來越小。有專家認(rèn)為,，如今的“體制內(nèi)”可以分為三個層次,，政府最為典型，處于核心圈,，事業(yè)單位處于中間狀態(tài),，而國有企業(yè)則處于最外圍。

　　進入新世紀(jì),，國企改革不斷深入,，“股份制改造”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，大量國企職工被推向“體制外”,。“目前留在體制內(nèi)的企業(yè)主要是一些公共事業(yè)領(lǐng)域,、資源壟斷領(lǐng)域的國有企業(yè)。”嚴(yán)誠忠說,。在這些國企中,，比較特殊的群體是國企高管。某大型國有商業(yè)銀行工作的肖先生告訴記者,，在他們銀行,，總行事業(yè)部的經(jīng)理，以及各省市分行的行長層級以上的領(lǐng)導(dǎo),，還保留著行政級別,，屬于“體制內(nèi)”,，下面的員工則屬于“體制外”。

　　隨著事業(yè)單位改革推進,，一些整體上屬于“體制內(nèi)”的單位,，也漸漸涂抹上“體制外”色彩。李樺在一家電視臺工作近20年,，她介紹說,，“臺里眾多員工，有編制內(nèi)的,，也有編制外的,，編制外的又分為臺聘、部聘,、頻道聘多個等級,，不能簡單地說我們臺里的員工是體制外還是體制內(nèi)。”據(jù)了解,，這種情況不僅出現(xiàn)在事業(yè)單位,，行政機關(guān)的司機、保安,、保潔等后勤崗位也逐漸從“體制內(nèi)”剝離出來,，有的還采取了勞務(wù)派遣的用工形式。

　　目前,，我國有公務(wù)員約700多萬人,、事業(yè)單位員工3000多萬人,。從數(shù)量上看,，“體制內(nèi)”已絕對是少數(shù)。

　　■“體制內(nèi)”魅力何在,？

　　工作穩(wěn)定,、福利優(yōu)厚、社會地位高

　　2014年國家公務(wù)員考試,，職位只有1.9萬多個,，報考人數(shù)卻達到了111.9萬人。“體制內(nèi)”到底蘊藏著怎樣的魅力,？

　　5年前,，李想作為應(yīng)屆畢業(yè)生，考入北京市某區(qū)機關(guān),，成為一名體制內(nèi)公務(wù)員,。5年間，不少在民企,、外企工作的同學(xué)已經(jīng)換了好幾份工作,，李想?yún)s從未動過跳槽的念想,，“雖說不能大富大貴，但至少工作穩(wěn)定,，論資排輩總能看到奔頭,；除非犯大錯誤，一般不會被辭退,。”2011年,，《公務(wù)員法》實施五周年的統(tǒng)計顯示，當(dāng)時全國600多萬公務(wù)員,，5年總共辭退了4778名,，辭退率0.08%。

　　與大學(xué)同學(xué)比,，李想的薪水并不算高,，如今當(dāng)上科長，月工資6000多元,，與多數(shù)同學(xué)過萬的收入相去甚遠(yuǎn),。不過，李想覺得,，在福利待遇方面,，公務(wù)員還是有不少優(yōu)勢：雖說福利分房遙不可期，但區(qū)里有宿舍,，三室一廳,，一人一間，免收房租,，“省下了2000多元月租,，想住就能一直住下去”；吃飯也不怎么用自己花錢,，單位的餐補打到飯卡里,，一天三頓都能在食堂解決。

　　“在北京當(dāng)公務(wù)員,，戶口問題輕而易舉就解決了,，將來孩子上學(xué)也方便找人辦事。”李想告訴記者,，雖然公務(wù)員的賬面工資和隱性收入加起來后,，仍與體制外有所差距，但在戶口,、醫(yī)療,、教育等方面確實也有不少更優(yōu)厚的待遇，“再者,，社會地位也高,，每逢過年回家,，縣城里總有些人想跟你拉拉近乎，指望將來能幫他們辦事,。”

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,，“體制內(nèi)的優(yōu)勢，更多表現(xiàn)出的是工作的穩(wěn)定性,、福利的優(yōu)厚性,、社會的主導(dǎo)性；與之相應(yīng),，體制外更多表現(xiàn)出靈活性,，伴隨而來的還有風(fēng)險性、低福利性,，以及對社會或所在單位的影響力弱,。”

　　“體制內(nèi)”之所以具有很高的吸引力，嚴(yán)誠忠認(rèn)為,，一定程度上也來自于社會上的“求穩(wěn)”心態(tài),。當(dāng)前，基層的財政供養(yǎng)人員主體是教師和醫(yī)生,，雖然沒有太多權(quán)力和特殊待遇,，但能滿足“求穩(wěn)”心態(tài)。“很多家庭都是獨生子女,，經(jīng)濟條件也還說得過去,，不僅父母希望能規(guī)避風(fēng)險，就連孩子個人也都渴望穩(wěn)定,。”